Решение № 2-261/2019 2-2788/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-261/2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего Слукиной У.В.,

при секретареКасило М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-261/2019 по иску Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1, АО «Тулаоргтехстрой» о взыскании незаконно полученного ежемесячного пособия по уходу за ребёнком,

установил:

ГУ ТО УСЗН Тульской областифилиал отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району обратилось в суд с иском к ФИО1, АО «Тулаоргтехстрой» о взыскании в солидарном порядке незаконно полученного ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от 1,5 до 3-х лет в размере 97022 рублей 52 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ГУ ТО УСЗН Тульской области осуществляло выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в двойном размере до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в пользу ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, как лицу, подлежащему обязательному социальному страхованию. Действующее законодательства предусматривает разные категории лиц, имеющих право а получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, разные источники финансирования средств на выплату данного государственного пособия, различные порядок и условия его назначения, выплаты и прекращения. В силу федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», внесшего изменения в п.7 ч.1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01 июля 2016 года граждане, подвергшиеся воздействию радиации, имеют право на пособие о уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия в размере 40 % от заработка в соответствии с федеральный законом от19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и ежемесячную выплату на ребёнка до трех лет в твердых размерах согласно п.7 ч.1 ст. 18 Закона 1244-1. Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388 –ФЗ установлено, что за гражданами, которым согласно закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» которым ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в двойном размере до достижения ребёнком возраста трех лет назначено до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется право на получение указанного пособия на тех же условиях до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО1, являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в двойном размере до достижения ребёнком возраста трех лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата производилась Государственным учреждением «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделом в г. Туле. В соответствии с п. 54 порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранение и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком необходимым документом является свидетельство о рождении ребёнка. Свидетельство о рождении ФИО2 выдано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право на пособие по уходу за ребёнком ФИО2 не могло возникнуть ранее этой даты. Однако, несмотря на отсутствие у ФИО1 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от полутора до трех лет, работодателем АО «Тулаоргтехстрой» необоснованно подавались списки-заявки на выплату указанного пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18916 рублей 34 копейки. В соответствии с поданными заявками сумма пособия по уходу за ребенком перечислена ФИО1 за указанный период в сумме 97022 рублей 52 копеек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление с предложением вернуть переполученную денежную сумму. До настоящего времени требование о возврате незаконно полученных денежных выплат ФИО1 не исполнено. На основании изложенного, руковдтсвуясь положениями ст. 1102 ГК РФ, закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», ГУ ТО УСЗН Тульской области просило суд: взыскать в солидарном порядке с ФИО1 и АО «Тулаоргтехстрой» в пользу ГУ ТО УСЗН Тульской области незаконно полученное ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет в размере 97022 рублей 52 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, просил взыскать сумму незаконно полученного ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет в размере 97022 рублей 52 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с надлежащего ответчика.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что она состоит в трудовых отношениях с АО «Тулаоргтехстрой». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за вторым ребёнком – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в период которого она получала ежемесячное пособие в двойном размере. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился третий ребёнок – ФИО, после рождения которой ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком от полутора до трех лет с предоставлением справки и рождении дочери, не прекращая отпуск по уходу за вторым ребёнком. Ей было назначено пособие по уходу за третьим ребёнком. С ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2018 года ей ГУ ТО УСЗН Тульской области производилась выплата пособия в двойном размере, затем была необоснованно прекращена. АО «Тулаоргтехстрой» ежемесячно предоставлялись в ГУ ТО «УСЗН Тульской области и списки получателей указанного пособия, по результатам проведенной истцом проверки было принято решение о назначении и выплате ей пособия. Однако ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола-распоряжения было принято решение о приостановлении выплаты ей указанного пособия. С ДД.ММ.ГГГГ она стала проживать с детьми в г. Туле. На основании норм действующего законодательства, поясняя, что поскольку отпуск по уходу за ребёнком предоставлен ей и назначено пособие ДД.ММ.ГГГГ, считала, что у неё имелось право получать данное пособие. Право на отпуск по уходу за ребёнком возникает со дня рождения ребёнка, поэтому предоставление работодателем на основании её заявления отпуска по уходу за ребёнком со дня его рождении в льготном двойном размере является обоснованным. С её стороны недобросовестность отсутствовала (предоставлены достоверные сведения, которых она не скрывала). В получении ею пособия имеется вина именно истца, которое приняло решение о выплате ей указанного пособия. Истец злоупотребляет своим правом, так как в течение длительного времени не изучил поступившие к нему документы, что также является основанием для отказа во взыскании средств. Признаков ошибки не выявлено, недобросовестность со стороны получателя пособия отсутствует. Пояснила, что истцом заявлены требования о взыскании сумм пособия, то средств, предназначенных на содержание ребёнка, неправомерно, так как законодательство не содержит норм, допускающих применение к ней таких мер ответственности при указанных обстоятельствах. Эти средства были полностью потрачены ею на содержание ребёнка и их взыскание влечет ущемление прав несовершеннолетнего.

Представитель ответчика ФИО1 в силу ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО4 в судебном заседании исковые требования ГУ ТО УСЗН Тульской области не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика АО «Тулаоргтехстрой» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ГУ ТО «УСЗН Тульской области о взыскании сумм ежемесячного пособия не признала, пояснив, что они действовали строго в рамках закона на основании поступившего заявления ФИО1, к которому прилагалась справка о рождении несовершеннолетнего. Все документы по получению ФИО1 указанного пособия ими своевременно направлялись в уполномоченные органы, претензий к ним не было.

Представитель третьего лица государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО6 считала исковые требования обоснованными, поскольку до получения свидетельства о рождении ребенка назначение пособия незаконно.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является сотрудником АО «Тулаоргтехстрой».

Как следует из выданного ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о рождении серии №,у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО

Судом установлено, что ФИО1 на момент рождения дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком – ФИО

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в АО «Тулаоргтехстрой» с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до трех лет.

Заявление не содержит просьбу ФИО1 о назначении ей пособия по уходу за ребёнком до трех лет в двойном размере, отдельного заявления ФИО1 о назначении указанной выплаты суду не представлено.

Согласно справкам администрации МО Восточно-Одоевское Одоевского района от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной АО «Тулаоргтехстрой» в адрес истца копии приказа АО «Тулаоргтехстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № инженеру архитектурно-строительного отдела ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возрасту трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; основание: заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о рождении ФИО № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии АО «Тулаоргтехстрой» представлена суду копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении инженеру архитектурно-строительного отдела ФИО1 отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возрасту трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; основание: ст. 256 ТК РФ и заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в представленной повторно копии приказа отсутствует ссылка на такое основание для предоставления отпуска, как копия свидетельства о рождении несовершеннолетней.

При этом, обе копии приказа не содержат сведений о принятии работодателем решения о назначении и выплате ФИО1 оспариваемого пособия.

АО «Тулаоргтехстрой» представлены реестры пособий по социальному страхованию за период с июля 2016 года по декабрь 2017 года, из которых следует, что ФИО1 включена в список лиц, получающих пособие.

Из списков (заявок) АО «Тулаоргтехстрой» в отношении получателей ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в двойном размере до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за январь, февраль, апрель, мая 2018 года следует, что организацией ФИО1 была включена в указанные списки, подаваемые в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области».

АО «Тулаоргтехстрой» представлен расчет оспариваемого пособия на основании заработка за 2014 и 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО УСЗН Тульской области (Привокзальный район) вынесено протокол-распоряжение о назначении выплаты ФИО1 на основании Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании заявки на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 3-х лет.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО УСЗН Тульской области (Привокзальный район) вынесено протокол-распоряжение о приостановлении выплаты ФИО1 на основании Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании заявки на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 3-х лет.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в адрес ФИО7 направлено письмо с сообщением о необоснованности предоставления ей работодателем и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в двойном размере до достижения ребёнком возраста трёх лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 97022 рублей 52 копеек и предложением вернуть в добровольном порядке указанную денежную сумму.

Аналогичное письмо было направлено ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в адрес АО «Тулаоргтехстрой» с указанием на необходимость исключения из заявок ФИО1 и предложением возмещения денежных средств в сумме 97022 рублей 52 копеек, поскольку ответственность за достоверность сведений, указанных в заявках, лежит на организации - работодателе.

В справке-расчете ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» указано на переплату ФИО1 пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обще1й сумме 97022 рублей 52 копеек.

Указанный расчет ответчиками не оспаривается.

В соответствии со ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей -110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии со ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ч.3 ст.11.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 26 декабря 2006 года №255-ФЗ, п.52 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009огда №1012н матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получить либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

В силу п.5 ст.19 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется выплата пособия по беременности и родам в размере 100 % среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа.

Согласно ч.1 ст.11.2. Закона №255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством», ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 % среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом №81-ФЗ.

В соответствии со ст.19 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п.п.5, 7, 10 и 11 ч.1 ст.18 Закона №1244-1.

Пунктом 7 ст.18 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. Суммированный размер указанного пособия в случае ухода за двумя и более детьми не может превышать 100 процентов заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, но не может быть ниже суммированного двукратного установленного федеральным законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года №388–ФЗ были внесены изменения в Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, в соответствии с которыми с 30 июня 2016 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере было заменено на ежемесячную выплату на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет в фиксированных размерах.

Получение ФИО1 пособия по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме сторонами не оспаривается. Пособие выплачивалось работнику АО «Тулаоргтехстрой».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществленияиных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Самарская область участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно п.15 Постановления Правительства № после перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами Фонда страхователь, осуществляющий выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком, направляет в территориальный орган Фонда заявление и документы, необходимые для начисления и выплаты пособия, либо реестр сведений, а также сведения о расчете пособия, исчисленного на момент наступления отпуска по уходу за ребенком, для продолжения выплаты такого пособия территориальным органом Фонда.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Как видно из представленных документов, первоначально ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО УСЗН Тульской области (Привокзальный район) было принято решение о выплате ФИО1, указанного пособия, однако ДД.ММ.ГГГГ – выплата пособия приостановлена.

Как следует из пояснений представителя истца, приостановление выплаты пособия произошло ввиду предоставления недостоверных сведений, так как свидетельство о рождении несовершеннолетней, являющееся основаниям для назначения пособия, было получено после ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые указаны в пп.7-9 ч.1ст.13 данного документа и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных данным документом (в редакции, действовавшей до 01.07.2016), до наступления оснований прекращения его выплаты. При этом указанным гражданам ежемесячная выплата, установленная п.7 ч.1ст.16 (в редакции ФЗ от 29 декабря 2015 №388-ФЗ) не осуществляется.

Порядок предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 №439.

В соответствии с п.5 указанных Правил предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения).

Для предоставления пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан формируют список, в котором указываются: а) фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие; б) число, месяц, год рождения ребенка; в) размер пособия (указывается цифрами и прописью); г) реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, реквизиты организации федеральной почтовой связи по постоянному месту жительства лица, получающего пособие, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации (п.7 Правил).

Список, указанный в п.7 настоящих Правил, подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие, заверяется печатью (при наличии печати) и ежемесячно представляется в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие.

Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в органы в сфере социальной защиты населения заверенные печатью (при наличии печати) выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (п.7(1) Правил).

В силу подп.«а» п.49 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям, осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - по месту работы.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм работодатель должен предоставить в орган социальной защиты список лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лиц, на основании которого и осуществляется выплата данного пособия. Именно на работодателе лежит ответственность за достоверность представленных сведений относительно работающих у него лиц, их права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно п. 54 указанного порядка, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляются в том числе: заявление о назначении пособия; свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которыми осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребёнком опеки, а также иные необходимые документы.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком (п.п.а п. 56).

Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в10-ти дневный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами (п.58).

Судом установлено, что ФИО1, находящейся в отпуске по уходу за вторым ребенком, ДД.ММ.ГГГГ в адрес работодателя АО «Тулаоргтехстрой» представлено заявление о предоставлении отпуска по уходу за третьим ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от полутора до трех лет, при этом заявление о назначении пособия и копия свидетельства о рождении ФИО не предоставлялись.

Доводы о предоставлении одновременно с заявлением о предоставлении отпуска справки о рождении ребенка, ничем объективно по делу не подвтерждены.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

В силу ст.19 указанного Федерального закона органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В силу п.1, п.2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ст.1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «Тулаоргтехстрой» в ГУ ТО УСЗН Тульской области подавались списки (заявки) получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в который в качестве получателя указанного пособия за период с декабря 2017 года по май 2018 годавключена ФИО1

На основании указанного списка ГУ ТО УСЗН Тульской области перечислило в адрес ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет за указанный периодв сумме 97022 рублей 52 копеек. Факт получения указанного пособия ФИО1 сторонами не оспаривался.

По смыслу приведенных правовых норм полученные ФИО1 денежные средства могут быть взысканы с нее при наличии со стороны данного ответчика недобросовестности при получении этого пособия либо счетной ошибки.

Счетной ошибкой является ошибка, допущенная в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом), в то время как технические ошибки, в том числе и совершенные по вине работодателя, счетными не являются. В настоящем случае счетная ошибка отсутствует.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ФИО1 при получении денежных средств в сумме 97022 рублей 52 копеек, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГУ ТО УСЗН Тульской области к ФИО1

Принимая во внимание, что выплата ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет произведена на основании списка (заявки), поданного в ГУ ТО УСЗН Тульской области ее работодателем –АО «Тулаоргтехстрой», учитывая, что указанная выплата назначена работодателем в отсутствие заявления работника и в отсутствие предусмотренного законом как обязательного для назначения пособия документа: свидетельства о рождении ребёнка,учитывая наличие в материалах дела имеющих разное содержание двух приказов о предоставлении Ефремвой ЛД.А. отпуска по уходу за ребенком ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, при том, чтоконтроль за основаниями выплат пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет лежит на работодателе, который несет ответственность за предоставление достоверных сведений для начисления и выплаты пособия, суд приходит к выводу о том, что переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в адрес ФИО1 произошла по вине работодателя АО «Тулаоргтехстрой», представившего в ГУ ТО УСЗН Тульской области недостоверные сведения относительно права ФИО1 на его получение указанных выплат.

Работодатель должен подавать сведения в отношении лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лиц, однако в настоящем случае такое право у ФИО1, свидетельство о рождении ребёнка которой получено ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовало, о чем АО «Тулаоргтехстрой» заведомо знало, но, несмотря на это,включало ФИО1 в список (заявку) на получение пособия.

Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, поскольку излишне выплаченная ФИО1 сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет произведена в связи с предоставление работодателем недостоверных сведений в ГУ ТО УСЗН Тульской области, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания сАО «Тулаоргтехстрой»понесенных ГУ ТО УСЗН Тульской областиубытков в виде необоснованно выплаченного пособия.

Анализируя все вышеизложенное, принимая во внимание, что размер причиненного истцу ущерба в сумме 97022 рублей 52 копеек установлен в ходе рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу о том, что материальный ущерб в данном размере подлежит взысканию в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из положений статьи 103 ГПК РФ в совокупности с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая характер возникших между сторонами правоотношений, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 3110 рублей 68 копеек, от уплаты которой истец был освобожден.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с АО «Тулаоргтехстрой» незаконно полученное ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет в размере 97022 рублей 52 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 – отказать.

Взыскать с АО «Тулаоргтехстрой» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Тула в размере 3110 рублей 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий