Постановление № 5-186/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-186/2017

Дело № 5-186/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 июня 2017 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Васильева Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <...><адрес>, не состоящего в браке, детей не имеющего, со средним образованием, официально не трудоустроенного, несудимого, административному наказанию не подвергнутого,

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

27 июня 2017 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...> км автодороги М10 Москва-Санкт-Петербург, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который въехал на территорию РФ 22 октября 2016 года, оформил временную регистрацию по адресу: <...><адрес>, сроком по19 января 2017 года. Помимо этого, 02 декабря 2016 года ФИО1 получил патент на работу в г. Санкт-Петербурге, ежемесячно вносил авансовые платежи, последний раз 02 марта 2017 года. Таким образом, со02 апреля 2017 года ФИО1 не имел законных оснований находиться на территории РФ, однако территорию РФ по истечении указанного периода не покинул, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривал, вину признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что 22 октября 2016 года прибыл на территорию РФ, оформил временную регистрацию сроком до 19 января 2017 года, 02 декабря 2016 года получил патент, но произвел оплату последний раз 01 апреля 2017 года, однако чека у него нет. Территорию РФ не покинул, так как не было денег.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ(ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ временно пребывающие в РФ иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

Из указанных положений закона следует, что иностранный гражданин с момента въезда на территорию РФ находится в определенном законом правовом положении и подлежит миграционному учету, режим пребывания (жительства) иностранного гражданина на территории РФ оформляется и учитывается органами миграционной службы, которым иностранный гражданин обязан предоставлять достоверные сведения.

По смыслу закона одним из документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, является патент.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, размер которого в соответствии с п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ составляет1200 рублей в месяц с учетом положений п. 3 той же статьи.

При этом согласно п. 3 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ размер фиксированных авансовых платежей, указанный в п. 2 той же статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ.

Из приказа Минэкономразвития России от 03 ноября 2016 № 698 следует, что размер коэффициента-дефлятора на 2017 год составил 1,623. Согласно Закону Санкт-Петербурга «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга, на 2017 год» от23 ноября 2016 года № 76-ЗО коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга, на 2017 год равен 1,5403.

Таким образом, размер авансового платежа за продление срока патента вг. Санкт-Петербурге с 01 января 2017 года составляет 3000 рублей.

В случае, если срок действия патента не продлен в установленном законом порядке, он прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию РФ 22 октября 2016 года, встал на миграционный учет, уведомил о прибытии по адресу: г. Санкт-Петербург,ул. Каменноостровский проспект, <адрес>, сроком по 19 января 2017 года.

Сведения о том, что ФИО1 продлил регистрацию на территории РФ либо обращался по данному факту в ОВМ, в представленных материалах отсутствуют.

Помимо этого, 02 декабря 2016 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 получил патент, вносил в доход РФ авансовые платежи только до 02 марта 2017 года, то есть срок действия патента в установленном законом порядке со 02 апреля 2017 года не продлил. При этом по истечении срока действия патента не покинул территорию РФ.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что он вносил авансовый платеж 01 апреля 2017 года, не могут быть приняты во внимание, так как являются голословными, объективно ничем не подтверждены.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании и имеющимися в материалах дела, а также другими доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от27 июня 2017 года ТВР №, составленным уполномоченным на то должностным лицом. При этом ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ;

- рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области от 27 июня 2017 года, в котором изложены обстоятельства обнаружения признаков административного правонарушения;

- копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> № на имя ФИО1, в котором имеется отметка о его прибытии на территорию РФ22 октября 2016 года;

- копией уведомления о прибытии гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по адресу: <...><адрес>, сроком по 19 января 2017 года;

- копией миграционной карты 4115 № на имя ФИО1, сроком действия до 22 января 2017 года;

- копией патента серии 78 № на имя ФИО1, на котором имеется отметка о дате выдачи – 02 декабря 2016 года и территории действия патента – г. Санкт-Петербург;

- квитанциями об оплате авансовых платежей, наиболее поздняя из которых от 02 марта 2017 года;

- справкой МФС России АС ЦБДУИГ от 27 июня 2017 года, согласно которой ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл на территорию РФ 22 октября 2016 года и встал на миграционный учет, оформил патент 02 декабря 2016 года.

С учетом изложенного, судья признает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с содеянным ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде административного наказания и размере административного наказания, судья учитывает период, в течение которого гражданин Республики Узбекистан ФИО1, нарушая миграционное законодательство РФ, проживает (пребывает) на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает смягчающим обстоятельством раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание все имеющиеся по делу обстоятельства, в том числе отсутствие у ФИО1 на территории РФ постоянного источника доходов и прочных социальных связей, а также учитывая, что никаких доводов, подтверждающих намерение и финансовую возможность выехать за пределы РФ в добровольном порядке, ФИО1 не привел, прихожу к выводу, что ему следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы РФ, что будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере3000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ по месту его постоянного жительства – в Республику Узбекистан.

До вступления постановления в законную силу ФИО1 поместить в СУВСИГ по адресу: г. Тверь, Б. Перемерки, д. 40, где содержать до исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя№ 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области,БИК 042809001, получатель средств - УФК по Тверской области,ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, ОКТМО 28630101, УИН 18886917060270372463, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Квитанцию об уплате штрафа ФИО1 вправе предоставить в Конаковский городской суд Тверской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Васильева