Решение № 2А-1437/2018 2А-1437/2018 ~ М-1044/2018 М-1044/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-1437/2018

Дело № 2а-1437/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

25 июня 2018 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре – Талановой Ю.П.,

с участием прокурора – Нейкова А.И.,

ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя к ФИО1 ФИО6, заинтересованное лицо отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика по водительскому удостоверению серии № категории «В,В1 (AS), выданного 07.09.2016 года МРЭО города Севастополя. Требования мотивированы тем, что ответчик с марта 2016 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов, что противоречит требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора Нейков А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку не был уведомлен о постановки его на учет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, ответчик ФИО1 имеет водительские удостоверения серии № категории «В,В1 (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО города Севастополя на право управления транспортными средствами.

Согласно информации ГБУЗС «Севастопольская психиатрическая больница» ответчик с марта 2016 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Шифр заболевания согласно перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 – F12.10. Лечение не проходил.

В ходе судебного разбирательства ответчик возражал против удовлетворения требований прокурора, указывал на то обстоятельство, что не был уведомлен о постановки его на учет и в установленном законом порядке получил водительское удостоверение, между тем, каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него диагноза или наличие состояния стойкой ремиссии, ответчик в ходе судебного разбирательства не представил, о назначении судебной экспертизы в соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не заявлял.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ответчик не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств также принадлежит суду.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, Наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Принимая во внимание, что при установлении факта прямого запрета к управлению ответчиком транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственную пошлину в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Нахимовского района города Севастополя - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии № категории «В,В1 (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО города Севастополя до снятия с учета (прекращения диспансерного наблюдения) в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в МРЭО ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В,В1 (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО города Севастополя.

Взыскать с ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2018 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Лемешко А.С.