Решение № 2А-441/2021 2А-441/2021~М-235/2021 М-235/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-441/2021

Дело № 2а-441/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Арефьева С.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО6, представителя административного ответчика по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН ФИО3 по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) и признании недействительным решения административного ответчика, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФСИН ФИО3 по <адрес>, в качестве заинтересованного лица указав АО «СОГАЗ», о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в не начислении ФИО4 доли единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО7, в отказе в выплате ФИО1 как наследнику ФИО4 его доли единовременного пособия; о признании недействительным решения, оформленного протоколом № заседания комиссии по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм материального ущерба сотрудникам УФСИН ФИО3 по <адрес> от ДАТА, а также ФИО3 № от ДАТА о выплате единовременного пособия членам семьи ФИО2 в части не начисления доли единовременного пособия ФИО4; обязать административного ответчика принять решение о начислении ФИО4 доли единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО2 и выплате ФИО1 как наследнику ФИО4 его доли единовременного пособия. В обоснование заявленных требований указала, что ее сын ФИО2, дежурный помощник начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес>, скончался в период прохождения военной службы в уголовно-исполнительной системе (далее – УИС) ДАТА. Административный истец и ее супруг ФИО4 ДАТА в порядке п. 3 ст. 2 ФЗ от ДАТА № 52-ФЗ обратились к административному ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия согласно ФИО3 от ДАТА № в связи со смертью сына ФИО2 Супргу административного истца ФИО4 скончался ДАТА, до выплаты страхового возмещения, однако, волеизъявление на реализацию предоставленного законом права на получение страховой выплаты реализовал путем подачи ДАТА соответствующего заявления. Между тем, как следует из направленных административному истцу ДАТА выписки из протокола № от ДАТА, а также ФИО3 №-лс от ДАТА, заявление ФИО4 о выплате единовременного пособия в связи со смертью сына ФИО2 не было рассмотрено, решений по данному заявлению не принималось. Положительное решение о выплате единовременного пособия было принято в отношении ФИО1 (матери) и ФИО8 (супруги), без учета прав ФИО4 (отца). Административный истец как наследник ФИО4 обратилась в административному ответчику с заявлением о выплате ей причитающейся умершему ФИО4 доли единовременного пособия. Административный ответчик в ответе от ДАТА разъяснил, что на момент рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия при наличии полного пакета документов ФИО4 умер, соответственно, единовременная выплата была произведена ФИО1 (матери) и ФИО8 (супруге).

Просила признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в не начислении ФИО4 доли единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО7, в отказе в выплате ФИО1 как наследнику ФИО4 его доли единовременного пособия; признать недействительным решение, оформленное протоколом № заседания комиссии по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм материального ущерба сотрудникам УФСИН ФИО3 по <адрес> от ДАТА, а также ФИО3 № от ДАТА о выплате единовременного пособия членам семьи ФИО2 в части не начисления доли единовременного пособия ФИО4; обязать административного ответчика принять решение о начислении ФИО4 доли единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО2 и выплате ФИО1 как наследнику ФИО4 его доли единовременного пособия.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8 и ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела административным истцом требования были уточнены путем их дополнения. Указала, что о нарушении своего права административным ответчиком узнала из письма от ДАТА об отказе в выплате ей как наследнику ФИО4 доли единовременной выплаты. Со ссылкой на п. 20 Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утв. ФИО3 Минюста ФИО3 от ДАТА №, пояснила, что ни административный истец, ни ФИО4 своевременно о смерти сына и наличии права на страховую плату уведомлены не были. Проверка, назначенная ФИО3 УФСИН Росси по <адрес> № от ДАТА, в нарушение п. 16 Инструкции была проведена за пределами установленных сроков. ДАТА административный истец и ее супруг ФИО4 обратились к административному ответчику с заявлениями о выплате единовременного пособия и заявлениями о страховой выплате. ФИО4 умер ДАТА, однако поданные им при жизни заявления о выплате единовременного пособия и о страховой выплате не рассмотрены. Полагает, что в связи с отсутствием на момент наступления страхового случая договора обязательного страхования связано затягивание сроков проведения проверки.

В окончательной редакции в дополнение к первоначально заявленным требованиям просит также признать незаконными действия административного ответчика по сокрытию заявления выгодоприобретателя ФИО4 на получение страховой выплаты, признать незаконным бездействие, выразившееся в не передаче комплекта документов по заявлению ФИО4 в АО «СОГАЗ» для осуществления страховой выплаты, обязать административного ответчика передать комплект документов по заявлению ФИО4 в АО «СОГАЗ» для осуществления страховой выплаты в пользу наследника ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО8, представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес>, представитель заинтересованного лица АО «СОГАЗ» не явились, уведомлены судом надлежащим образом. Административный истец ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ, поскольку их явка обязательной не признавалась.

Представитель административного истца ФИО6 заявленные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему. Дополнительно пояснила, что в одном конверте почтовым отправлением направлялись письменные заявления супруга истца ФИО4, который тогда был еще жив, как на получение единовременного пособия в связи с гибелью сына, так и страховой выплаты от АО «СОГАЗ», однако, второе заявление ФИО4 на получение страховой выплаты ответчиком было сокрыто, а комплект документов с заявлением отца не был передан ответчиком в страховую компанию. Считает, что ответчик УФСИН ФИО3 по <адрес> должен принять решение о начислении умершему отцу ФИО4 долю единовременного пособия, положенного ему в связи с гибелью сына ФИО2, и о выплате доли умершего ФИО4 его супруге истцу ФИО1 Также указанный ответчик по мнению истца должен передать комплект документов с заявлением ФИО4 в страховую компанию для осуществления страховой выплаты в пользу истца ФИО1 как наследника.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО9 представила письменный отзыв с возражениями по иску, указав, что административным истцом пропущен срок, установленный для обжалования вышеуказанных действий и ненормативных правовых актов УФСИН ФИО3 по <адрес>. О предполагаемом нарушении своих прав административный истец узнала, получив из письма от ДАТА № (прилагается), которое было направлено простым постовым отправлением, что подтверждается реестром № от ДАТА (прилагается), а также получив единовременное пособие в связи со смертью сына ДАТА. С настоящим административным иском обратилась ДАТА (дата иска), который поступил в суд ДАТА, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). При этом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований.

В части предоставления единовременного пособия в связи со смертью сына ФИО2

Федеральным законом от ДАТА N 283-ФЗ Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию" установлена социальная гарантия для членов семьи сотрудника и лиц, находившихся на его иждивении, в виде единовременного пособия в размере трех миллионов рублей (без учёта индексации). Указанное единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах выплачивается в равных долях членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении (подпункт 1 пункта 2 статьи 12).

Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ, считаются: 1) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти); 2) родители погибшего (умершего); несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; 3) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ).

Частью 10 статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 283-ФЗ предусмотрено, что правила выплаты единовременных пособий, указанных, в том числе в части 2 названной статьи определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей (далее - Правила) утверждены ФИО3 от ДАТА №.

Согласно п. 1 Правил, в территориальных органах ФИО3 создаются постоянно действующие комиссии по вопросам выплат. В соответствии с пунктом 2 Правил в случае наступления событий, указанных в подпункте "а" пункта 1 Правил (в частности, в случае смерти сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы), назначается и проводится служебная проверка в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок проведения служебных проверок в уголовно-исполнительной системе.

В силу пункта 5 Правил граждане (члены семьи) для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника подают письменное заявление на имя руководителя органа (учреждения), в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность). Сбор, оформление и представление в комиссию необходимых документов осуществляются кадровым подразделением органа (учреждения), в котором сотрудник проходил службу (п. 6 Правил). Комиссия рассматривает представленные документы в течение 20 календарных дней с даты их поступления (п. 8 Правил). По результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве выплат, или об отказе в их производстве, либо о необходимости представления дополнительных документов (п. 9 Правил). На основании решения комиссии о производстве выплаты в течение 10 календарных дней с даты вынесения такого решения издается ФИО3 руководителя органа (учреждения) о производстве выплаты (и. 11 Правил). Перечень документов, предоставляемых в комиссию, необходимых для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника указан в пункте 14 Правил, согласно которого для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника в комиссию представляются: а) заявление(я) о выплате единовременного пособия от членов семьи (несовершеннолетние дети сотрудника включаются в заявление супруги(а)); б) выписка из ФИО3 об исключении сотрудника из списков личного состава в связи со смертью; в) заверенная установленным порядком копия заключения служебной проверки об обстоятельствах гибели (смерти) сотрудника и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей; г) заключение военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период военной службы", приведших к гибели (смерти) сотрудника; д) копия свидетельства о смерти сотрудника; е) копия свидетельства о рождении погибшего (умершего) сотрудника; ж) копия свидетельства о браке (о разводе); з) копии свидетельств о рождении детей; и) справка кадрового подразделения, содержащая сведения об иждивенцах; к) копия документа об установлении инвалидности детям сотрудника старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; л) справка образовательной организации, подтверждающая факт обучения детей сотрудника на момент его гибели (смерти) (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения). ФИО2, умерший ДАТА, ранее проходил службу в ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по Хабаровскому краю в должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности.

ДАТА в УФСИН Росси по <адрес> поступили заявления ФИО1 и ФИО4, датированные ДАТА, о рассмотрении вопроса о выплате им единовременного пособия в связи со смертью их сына ФИО2 К указанным заявлениям были приложены не заверенные копии паспортов, свидетельств о регистрации по месту пребывания, свидетельства о рождении, справка МСЭ (имеются в материалах дела).

ДАТА в УФСИН ФИО3 по <адрес> поступило электронное обращение ФИО1 об обжаловании действий сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по Хабаровскому краю, которое было зарегистрировано под № № ДАТА (прилагается).

Указанные заявления были рассмотрены, ДАТА № № заявительнице дан ответ, которым заявительнице разъяснено право на получение страховых выплат по случаю смерти сына, а так же было сообщено о получении документов, оформленных ненадлежащим образом. Также ей было предложено для оформления документов и получения страховых выплат обратиться в ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес>. Также заявительнице было разъяснено, что по получению надлежащим образом заверенных документов, вопрос предоставления единовременного пособия будет рассмотрен незамедлительно, второй пакет будет направлен в страховую компанию (копия ответа имеется в материалах дела).

В соответствии с пунктом 2 Правил по факту смерти ФИО2 была проведена служебная проверка, заключение о результатах которой было утверждено ДАТА, Согласно заключению смерть дежурного помощника начальника колонии дежурной части ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес> майора внутренней службы ФИО2 наступила ДАТА от сердечной недостаточности в результате заболевания ишемической болезни сердца в форме стенозирующего атеросклероза коронарных артерий более 50%, диффузного миокардиосклероза, в период прохождения службы (копии предварительного и окончательного заключений по результатам служебной проверки прилагаются).

Указанное заключение было направлено ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес> в УФСИН ФИО3 по <адрес> ДАТА № (копия сопроводительного письма имеется в материалах дела)

ДАТА в УФСИН ФИО3 по <адрес> поступило заявление ФИО1 о рассмотрении вопроса о выплате ей единовременного пособия в связи со смертью сына ФИО2 за её супруга ФИО4, умершего ДАТА. К указанному заявлению приложены копии о смерти ФИО2, свидетельства о рождении ФИО2, свидетельства о смерти ФИО4, паспорта, выписка банковского счёта (имеются в материалах дела).

Заявление ФИО8 (вдовы ФИО2) и материалы для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО2 были направлены ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес> в УФСИН ФИО3 по <адрес>

ДАТА № (копия сопроводительного письма имеется в материалах дела).

Поступившие заявления и приложенные к ним документы были рассмотрены комиссией по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущербы сотрудникам УФСИН ФИО3 по <адрес> (далее - Комиссия) ДАТА (копия протокола имеется в материалах дела). Установив, что при жизни ФИО4 не мог получить выплату, так как окончательная служебная проверка была утверждена ДАТА, было принято решение о выплате единовременного пособия в размере № руб, в равных долях ФИО1 (матери) и ФИО8 (супруге!. На основании указанного протокола ДАТА был издан ФИО3 о выплате единовременного пособия членам семьи ФИО2 № (копия имеется в материалах дела).

Единовременная выплата произведена ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес> ДАТА.

Таким, образом, учитывая, что документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременного пособия в связи со смертью ФИО2 членам его семьи поступили в Комиссию после смерти ФИО4, включение его в число членов семьи, имеющих право на получение единовременного пособия, по мнению ответчика не обосновано.

ДАТА ФИО1 административным ответчиком было сообщено о результатах рассмотрения её заявления о предоставлении единовременного пособия в связи со смертью ФИО2

Доводы административного истца о необходимости выделении доли ФИО4 (отцу ФИО2) выплате её ФИО1, как наследнице считает несостоятельными.

Действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено распространение страховых гарантий, предусмотренных членам семьи умершего сотрудника, в случае их смерти, на их наследников. Кроме того, и на момент рассмотрения вопроса предоставления доли единовременного пособия, и на момент выплаты пособия истица не вступила в наследство.

В части выплаты страхового возмещения в связи со смертью сына.

Административный истец просит суд признать незаконными действия административного ответчика по сокрытию заявления выгодоприобретателя ФИО4 на получение страховой выплаты, бездействие, выразившееся в непередаче комплекта документов по заявлению ФИО4 в АО СОГАЗ для осуществления страховой выплаты, возложении обязанности на УФСИН ФИО3 по <адрес> передать в АО СОГАЗ комплект документов по заявлению ФИО4 для осуществления страховой выплаты в пользу наследника ФИО1 В обоснование своих требований указывает, что ФИО4 при жизни выразил намерение на получение страховой выплаты путём направления заявления от ДАТА, направленное почтовым отправлением №. Однако это не соответствует действительности. В указанном почтовом отправлении находились заявления ФИО1 и ФИО4, датированные ДАТА, о рассмотрении вопроса о выплате им единовременного пособия в связи со смертью их сына ФИО2 К указанным заявлениям были приложены не заверенные копии паспортов, свидетельств о регистрации по месту пребывания, свидетельства о рождении, справка МСЭ - всего 8 листов. Согласно отчёту об отслеживании отправления (прилагается) вес указанного отправления составляет №. Указанные документы были возвращены ФИО1 ДАТА исх. № (прилагается) по её запросу от ДАТА, поступившему в УФСИН ФИО3 по <адрес> в электронном виде и зарегистрированному ДАТА №. № (прилагается).

Из заявления ФИО1 от ДАТА, направленного по электронной почте следует, что они с мужем случайно узнали о том, что как родители умершего сотрудника имеют право на получение единовременного пособия и какие-то документы на выплату единовременного пособия уже направлены в г. Хабаровск.

О том, что заявительница имеет право на получение страховых выплат по случаю смерти сына, ей было разъяснено в ответе на её обращение от ДАТА № № При этом ей было разъяснено, что для реализации указанного права необходимо обратиться в ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес>. Заявления на выплату страховки от ФИО1, в том числе за умершего супруга, датированные ДАТА (копия прилагается), направленные почтовым отправлением с почтовым идентификатором № поступило в УФСИН ФИО3 по <адрес> ДАТА, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления (прилагается).

Указанные заявления и приложенные к ним документы, наравне с документами, поступившими в УФСИН ФИО3 по <адрес> из ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес> ДАТА, были направлены в АО «СОГАЗ» от ДАТА № исх№ (копия прилагается).

ДАТА исх№ в АО «СОГАЗ» по запросу АО «СОГАЗ» от ДАТА № № (копия прилагается) дополнительно к исх. № от

ДАТА была направлена справка об обстоятельствах наступления страхового случая (копия прилагается), так как справка об обстоятельствах наступления страхового случая, направленная в АО «СОГАЗ» ДАТА не содержала сведения об отце и детях ФИО2 Тем не менее, из запроса АО «СОГАЗ» усматривается, что заявление ФИО1 о выплате ей страхового извещения, причитающегося ФИО4 получено (как даётся разъяснение о выплате страхового возмещения выгодоприобретателям, указанным в справке об обстоятельствах).

Доводы административного истца о том, что неполучение ФИО4 страхового возмещения и единовременного пособия в связи со смертью сына не получены в связи с несвоевременным проведением служебной проверки и заключением контракта на страхование несостоятельны, так как действующим законодательством указанные обязанности не возложены на административного ответчика. С учетом изложенного ответчик просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО9 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенных в письменных возражениях и дополнениях к ним. Пояснила, что в конверте были только заявления административного истца и ФИО4 на получение пособия. Ответчик шел на встречу истцу, рассматривал ее заявления и обращения, давал соответствующие разъяснения, несмотря на то, что истец должна была обратиться по месту работы умершего сына в ФКУ ИК-5. Считает действия ответчика законными, поскольку поступившие заявления истца были рассмотрены и произведены выплаты истцу ФИО1 и вдове умершего ФИО2 ФИО8 Назначить выплаты умершему отцу погибшего сотрудника оснований не имеется, равно как и выплате этих сумм истцу как наследнику. Направить в страховую компанию комплект документов с заявлением умершего ФИО4 не представляется возможным по причине отсутствия такого заявления. Также полагает, что в данном случае положения законодательства о наследовании не могут быть применены.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Сообразно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании; Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска; Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, обратившиеся в суд с требованиями обязаны указывать, каким нормативно правовым актом, по их мнению, противоречит бездействие, подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы; подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является сыном ФИО4 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

ДАТА между ФИО2 и ФИО12 (после заключения брака ФИО13) И.В. был заключен брак.

ФИО2 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ в должности дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес>.

ДАТА ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Разрешая заявленные административным истцом требования в части признания незаконными действий административного ответчика, связанных с выплатой единовременного пособия, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

Вопросы, касающиеся отношений, связанных с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДАТА № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДАТА № 283-ФЗ членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях, в двух случаях:

1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

2) смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.

Таким образом, юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи погибшего (умершего) сотрудника уголовно-исполнительной системы на меры социальной поддержки, является гибель (смерть) сотрудника вследствие либо повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, приобретенного в период прохождения службы в УИС.

Порядок выплаты указанного единовременного пособия установлен Правилами выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденными ФИО3 от ДАТА №.

В подпункте "а" пункта 1 Правил выплат в целях возмещения вреда сотрудникам УИС указаны три случая, при которых сотрудники (члены их семей) имеют право претендовать на единовременное пособие в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей:

1) гибель (смерть) сотрудника уголовно-исполнительной системы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

2) смерть гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в УИС, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в УИС;

3) получение сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в УИС.

Для решения вопросов о выплате единовременного пособия, в соответствии с требованиями Правил выплат в целях возмещения вреда сотрудникам УИС, в УФСИН ФИО3 по <адрес> создана постоянно действующая комиссия по вопросам выплат. Необходимые для рассмотрения документы предоставляются в комиссию, по результатам чего комиссия принимает мотивированное решение о производстве выплаты, об отказе в их производстве, либо о предоставлении дополнительных документов.

В соответствии с п. 2 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утв. ФИО3 от ДАТА №, в случае наступления событий, указанных в подпункте "а" пункта 1 Правил, назначается и проводится служебная проверка в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок проведения служебных проверок в УИС. О результатах проверки уведомляются лица, имеющие право на получение единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации.

На момент обращения административного истца с заявлением о назначении единовременной выплаты организация и проведение служебных проверок регулировались ФИО3 от ДАТА № "Об утверждении Инструкции по организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с положениями утвержденной названным ФИО3 Инструкции служебные проверки проводятся, в том числе, по факту гибели сотрудника, получения им ранений, травм (п. 2); для проведения проверки создается комиссия (п. 7), члены которой в ходе проверки должны устанавливать обстоятельства причинения вреда сотруднику, подготовить по результатам проверки заключение и представить его в установленный срок на утверждение должностному лицу, указанному в п. 3 Инструкции, либо лицу, его замещающему (п. 12); в заключении по результатам служебной проверки указываются сведения о времени, месте, обстоятельствах причинения вреда сотруднику (п. 24).

Проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания ФИО3 о назначении проверки. Срок проведения проверки не может быть менее 5 рабочих дней (п. 16). Срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Из заключения о результатах служебной проверки от ДАТА следует, что ДАТА в ФКУ ИК-5 УФСИН поступило сообщение от ФИО8 о смерти ее супруга ФИО2 дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН. В соответствии с суточной ведомостью надзора за осужденными в ФКУ ИК-5 ФИО2 заступил на службу в ДАТА Из объяснений ФИО10 следует, что он по распоряжению начальника учреждения произвел замену дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФИО2 в связи с плохим самочувствием последнего. После произведенной замены ФИО2 убыл домой. Из объяснений ФИО8 следует, что ФИО2 сообщил супруге, что был снят со службы по причине плохого самочувствия, обратился за помощью в медицинскую часть учреждения, где ему рекомендовали обратиться на прием к врачу-хирургу. ДАТА ФИО2 обратился к врачу-хирургу, который назначил амбулаторное лечение. Прибыв домой ФИО8 попасть в квартиру не смогла, поскольку дверь была закрыта на щеколду изнутри, обратилась за помощью к соседям, которые через открытое окно проникли в квартиру. ФИО2 был обнаружен в квартире без признаков жизни. Прибывший на вызов фельдшер скорой помощи констатировал смерть. В соответствии со справкой о смерти № №, выданной ОЗАГС администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ДАТА, причиной смерти ФИО2 послужили левожелудочковая недостаточность, острый трансмуральный инфаркт передней стенки миокарда. На момент проведения проверки акт медицинского освидетельствования трупа отсутствует.

По результатам проверки были установлены следующие выводы: заключение служебной проверки было признано предварительным; смерть ФИО2 наступила ДАТА в период прохождения службы в УИС при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей; для установления истинной причины и обстоятельств смерти, решения о выплате страховых сумм наследникам ФИО2 принято решение о назначении служебной проверки при поступлении акта медицинского освидетельствования трупа; выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию жизни умершего сотрудника могут быть признаны члены его семьи мать ФИО1, отец ФИО4, жена ФИО8

Из пояснений административного истца следует, что ДАТА почтовым отправлением в адрес административного ответчика были направлены заявления ФИО1 и ФИО4 о выплате страховой суммы и единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО2, датированные ДАТА.

В подтверждение указанных доводов суду представлены почтовая квитанция от ДАТА; отчет отслеживания почтовых отправлений с почтовым идентификатором; копия заявления ФИО4 о выплате единовременного пособия от ДАТА с перечнем приложений в виде копии паспорта, свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки МСЭ, свидетельства о рождении ФИО2; копия заявления ФИО1 о выплате единовременного пособия от ДАТА с перечнем приложений в виде копии паспорта, свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки МСЭ, свидетельства о рождении ФИО2; скриншоты заявлений ФИО1 и ФИО4 о выплате страховой суммы от ДАТА без указания приложенных документов. При этом описи вложений в отправление от ДАТА у административного истца не имеется, суду не представлено.

Факт поступления в УФСИН ФИО3 по <адрес> заявлений ФИО4 и ФИО1 о выплате единовременного пособия от ДАТА с указанным перечнем приложений административным ответчиком не оспаривается.

ДАТА ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

ДАТА ФИО3 по <адрес> в адрес административного истца был дан ответ № в соответствии с которым административному истцу было сообщено о проведении предварительной проверки по факту смерти ФИО2, утвержденной ДАТА. Для вынесения окончательного заключения требуется акт медицинского исследования трупа. Ранее по запросам ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес> в КГБУЗ Бюро МСЭ г. Хабаровска о предоставлении акта приходили отказы. ДАТА был направлен запрос в ОМВД ФИО3 по <адрес> о предоставлении материалов по факту смерти ФИО2, на который получен ответ о невозможности их предоставления по причине нахождения на проверке в органах прокуратуры. ДАТА в адрес УФСИН ФИО3 по <адрес> поступил акт о медицинском исследовании трупа, ФИО3 от ДАТА № назначено проведение служебной проверки. Дополнительно ФИО1 сообщено, что поступивший к административному ответчику пакет документов оформлен с нарушением требований действующего законодательства, предложено обратиться в ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес> за надлежащим оформлением.

В соответствии с заключением о результатах служебной проверки от ДАТА смерть ФИО2 наступила ДАТА от сердечной недостаточности, в результате заболевания ишемической болезни сердца в форме стенозирующего атеросклероза коронарных артерий более 50%, диффузного миокардиосклероза, в период прохождения службы в УИС, при обстоятельствах, не связанных с исполнением служебных обязанностей.

Между тем, с учетом установленных обстоятельств и в силу приведенных выше нормативных положений служебная проверка по факту гибели сотрудника проводится с целью установления времени, места и обстоятельств смерти, причинной связи между наступлением смерти сотрудника и исполнением сотрудником служебных обязанностей, что должно быть отражено в заключении служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что служебная проверка по факту гибели сотрудника УИС ФИО2 не могла быть окончена ранее установления медицинской организацией причины смерти последнего.

Позднее предоставление медицинской организацией в УФСИН ФИО3 по <адрес> акта медицинского исследования трупа не может быть поставлено в вину административному истцу, поскольку находится за пределами его компетенции.

Согласно п. 5, 6 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утв. ФИО3 от ДАТА №, граждане (члены семьи) для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника подают письменное заявление на имя руководителя органа (учреждения), в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность). Сбор, оформление и представление в комиссию необходимых документов осуществляются кадровым подразделением органа (учреждения) (далее - кадровое подразделение).

Учитывая приведенную норму права, обращение административного истца и ее умершего супруга ФИО4 с заявлением о назначении единовременной выплаты в связи со смертью сына ФИО2 непосредственно в УФСИН ФИО3 по <адрес> нельзя признать обоснованным.

Вместе с тем, административный ответчик, действуя добросовестно, заявления от ФИО11 и ФИО4 принял, разъяснил положения законодательства о праве получения также страховой выплаты, указал не необходимость предоставления дополнительных документов и необходимость обращения в кадровый орган по месту прохождения службы погибшего сотрудника УИС.

В соответствии с п. 14 Правил для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника в комиссию представляются: а) заявление(я) о выплате единовременного пособия от членов семьи (несовершеннолетние дети сотрудника включаются в заявление супруги(а)); б) выписка из ФИО3 об исключении сотрудника из списков личного состава в связи со смертью; в) заверенная установленным порядком копия заключения служебной проверки об обстоятельствах гибели (смерти) сотрудника и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей; г) заключение военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период военной службы", приведших к гибели (смерти) сотрудника; д) копия свидетельства о смерти сотрудника; е) копия свидетельства о рождении погибшего (умершего) сотрудника; ж) копия свидетельства о браке (о разводе); з) копии свидетельств о рождении детей; и) справка кадрового подразделения, содержащая сведения об иждивенцах; к) копия документа об установлении инвалидности детям сотрудника старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; л) справка образовательной организации, подтверждающая факт обучения детей сотрудника на момент его гибели (смерти) (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения).

Учитывая нарушение административным истцом порядка обращения за назначением выплаты, отсутствия необходимых для принятия решения комиссией документов, правовых оснований для вынесения соответствующего решения комиссией УФСИН ФИО3 по <адрес> о выплате административному истцу и ее супругу ФИО4 единовременной выплаты по заявлениям от ДАТА не имелось.

ДАТА филиалом ВВК № ФКУЗ МСЧ-27 ФИО3 было изготовлено заключение №, утвержденное ДАТА протоколом заседания ЦВВК №, в соответствии с которым заболевание ФИО2, приведшее к смерти ДАТА, было получено в период военной службы.

Ранее, ДАТА от административного истца к административному ответчику поступили заявления о выплате единовременного пособия ФИО1 как матери умершего сотрудника УИС и ФИО1 в качестве наследника ФИО4 – отца умершего сотрудника УИС. Указанные заявления также были поданы в обход установленного порядка при отсутствии необходимого пакета документов.

Заявление ФИО8 (вдовы ФИО2) и материалы для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО2 были направлены ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес> в УФСИН ФИО3 по <адрес> ДАТА № что подтверждается сопроводительным письмом, имеющимся в материалах дела.

Поступившие заявления и приложенные к ним документы были рассмотрены комиссией по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущербы сотрудникам УФСИН ФИО3 по <адрес> (далее - Комиссия) ДАТА, о чем был составлен соответствующий протокол.

Установив, что при жизни ФИО4 не мог получить выплату, так как окончательная служебная проверка была утверждена ДАТА, административным ответчиком было принято решение о выплате единовременного пособия в равных долях ФИО1 (матери) и ФИО8 (супруге).

На основании указанного протокола ДАТА был издан ФИО3 № о выплате единовременного пособия членам семьи ФИО2

Учитывая, что документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременного пособия в связи со смертью ФИО2 членам его семьи поступили в Комиссию после смерти ФИО4, включение его в число членов семьи, имеющих право на получение единовременного пособия, не обоснованно.

Доводы административного истца о необходимости выделении доли ФИО4 (отцу ФИО2) и выплате её ФИО1, как наследнице ФИО4 несостоятельны.

Действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено распространение гарантий, предусмотренных ст. 12 ФЗ от ДАТА № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для членов семьи умершего сотрудника, в случае их смерти, на их наследников. Данные гарантии в виде единовременного пособия членам семьи в случае гибели сотрудника УИС, в силу норм действующего законодательства, неразрывно связаны с личностью получателя, и право на их получение не может быть передано по наследству.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в не начислении ФИО4 доли единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО7, в отказе в выплате ФИО1 как наследнику ФИО4 его доли единовременного пособия; о признании недействительным решения, оформленного протоколом № заседания комиссии по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм материального ущерба сотрудникам УФСИН ФИО3 по <адрес> от ДАТА, а также ФИО3 № от ДАТА о выплате единовременного пособия членам семьи ФИО2 в части не начисления доли единовременного пособия ФИО4; обязать административного ответчика принять решение о начислении ФИО4 доли единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО2 и выплате ФИО1 как наследнику ФИО4 его доли единовременного пособия суд не усматривает.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконными действий и решений административного ответчика в части сокрытия заявления выгодоприобретателя ФИО4 на получение страховой выплаты, признания незаконным бездействия, выразившегося в не передаче комплекта документов по заявлению ФИО4 в АО «СОГАЗ» для осуществления страховой выплаты, обязании административного ответчика передать комплект документов по заявлению ФИО4 в АО «СОГАЗ» для осуществления страховой выплаты в пользу наследника ФИО1 суд руководствуется следующим.

Объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (Статья 4 названного ФЗ).

Порядок и условия выплаты страховых сумм урегулированы ст. 11 названного закона, в соответствии с которой выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА № "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов оформляются:

- заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица и подопечные включаются в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя вместе с копией документа, удостоверяющего личность каждого выгодоприобретателя);

- справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая;

- копия свидетельства о смерти застрахованного лица;

- копия выписки из ФИО3 командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации);

- копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным лицом;

- копия постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства застрахованного лица над подопечными;

- копия документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей у застрахованного лица и факт его воспитания и (или) содержания выгодоприобретателями;

- справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, об обучении детей застрахованного лица в возрасте от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;

- копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Во исполнение Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" и Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" ФИО3 Минюста ФИО3 от ДАТА № утверждена Инструкция о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 15 инструкции выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страховых случаев.

Для получения страховой суммы застрахованный (выгодоприобретатель) запрашивает в соответствующем кадровом подразделении, финансовой (пенсионной) службе, ВВК и представляет страховщику необходимые документы (п. 17 инструкции).

По каждому факту гибели (смерти) застрахованного лица руководителем учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в десятидневный срок проводится служебная проверка обстоятельств гибели (смерти). Одновременно выявляется и уведомляется круг лиц, имеющих право претендовать на получение страховых сумм (п. 20 Инструкции).

В силу п. 21 Инструкции кадровое подразделение, финансовая (пенсионная) служба учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, ВВК (федеральное учреждение медико-социальной экспертизы) в десятидневный срок со дня обращения застрахованного лица (выгодоприобретателей) оформляют и выдают получателям страховых сумм документы.

Согласно п. 25 Инструкции справки и копии документов, оформленные с нарушением требований, установленных пунктами 22, 23 настоящей Инструкции, к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату застрахованным лицам (выгодоприобретателям) для их переоформления (дооформления).

Учитывая приведенные номы права административным истцом и ее супругом ФИО4 был нарушен установленный порядок обращения с заявлением о получении страховой выплаты.

В обоснование заявленных требований административный указывает, что ФИО4 при жизни выразил намерение на получение страховой выплаты путём направления административному ответчику заявления от ДАТА, направленное почтовым отправлением №

Вместе с тем, к данным пояснениям административного истца суд относится критически, поскольку в подтверждение указанных доводов суду представлены почтовая квитанция от ДАТА; отчет отслеживания почтовых отправлений с почтовым идентификатором; копия заявления ФИО4 о выплате единовременного пособия от ДАТА с перечнем приложений в виде копии паспорта, свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки МСЭ, свидетельства о рождении ФИО2; копия заявления ФИО1 о выплате единовременного пособия от ДАТА с перечнем приложений в виде копии паспорта, свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки МСЭ, свидетельства о рождении ФИО2; скриншоты заявлений ФИО1 и ФИО4 о выплате страховой суммы от ДАТА без указания приложенных документов. При этом описи вложений в отправление от ДАТА у административного истца не имеется, суду не представлено. Достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о надлежащем направлении ФИО4 заявления о выплате страховой суммы до наступления его смерти в материалах дела не имеется.

Административным ответчиком также оспаривается факт получения ДАТА заявлений ФИО1 и ФИО4 о выплате страховых сумм.

Кроме того, о том, что административный истец имеет право на получение страховых выплат по случаю смерти сына, ей было разъяснено в ответе административного ответчика на её обращение от ДАТА № № При этом ей было разъяснено, что для реализации указанного права необходимо обратиться в ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес>.

ДАТА в адрес административного ответчика поступили заявления ФИО1 на выплату страховой суммы, в том числе за умершего супруга ФИО4, датированные ДАТА.

Действуя добросовестно, административный ответчик указанные заявления и приложенные к ним документы, наравне с документами, поступившими в УФСИН ФИО3 по <адрес> из ФКУ ИК-5 УФСИН ФИО3 по <адрес> ДАТА, направил в АО «СОГАЗ» от ДАТА № исх. № что подтверждается представленным в материалы дела сопроводительным письмом.

Нарушение административным истцом порядка обращения с заявлением о получении страховой суммы, не представление в установленном порядке необходимого комплекта документов не может быть поставлено в вину административному ответчику.

Доводы административного истца о том, что неполучение ФИО4 страхового возмещения в связи со смертью сына связано с несвоевременным проведением служебной проверки и несвоевременным заключением контракта на страхование несостоятельны, поскольку действующим законодательством указанные обязанности не возложены на административного ответчика.

Вместе с тем, факт нарушения именно административным ответчиком прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными действий и решений административного ответчика в части сокрытия заявления выгодоприобретателя ФИО4 на получение страховой выплаты, признания незаконным бездействия, выразившегося в не передаче комплекта документов по заявлению ФИО4 в АО «СОГАЗ» для осуществления страховой выплаты, обязании административного ответчика передать комплект документов по заявлению ФИО4 в АО «СОГАЗ» для осуществления страховой выплаты в пользу наследника ФИО1, у суда не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН ФИО3 по <адрес>, о признании незаконным действий, выразившихся в не начислении ФИО4 доли единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО2, отказе в выплате административному истцу как наследнику умершего ФИО4 его доли единовременного пособия, признании недействительным решения оформленного протоколом № от ДАТА и ФИО3 № от ДАТА о выплате единовременного пособия членам семьи умершего ФИО2 в части не начисления доли единовременного пособия ФИО4, возложении обязанности принятии решения о начислении ФИО4 доли единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО2 и выплате ФИО1 как наследнику доли единовременного пособия, признании незаконными действия по сокрытию заявления ФИО4 на получение страховой выплаты, признании незаконным бездействий по не передаче комплекта документов по заявлению ФИО4 в АО «СОГАЗ», возложении обязанности передачи в АО «СОГАЗ» указанного комплекта документов для осуществления страховой выплаты в пользу ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>