Решение № 2-529/2019 2-529/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-529/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» марта 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Н.И.Шигановой,

при секретаре А.С. Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-529/19 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2018 года ФИО1, <Дата> рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области <№> от 15.02.2019г. ФИО1 с 17.12.2018 г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом страхового стажа 10 лет 8 месяцев 16 дней (по 31.12.2017г.) и общего трудового стажа в календарном исчислении 4 года 27 дней (до 01.01.2002г.), без учета в страховой стаж периода работы с <Дата>, в колхозе «Р.» Первомайского района Оренбургской области и заработной платы, так как в справке о работе не указана дата рождения.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении в страховой стаж периода работы с <Дата>, в колхозе «Р.» Первомайского района Оренбургской области, произвести исчисление размера пенсии с учетом заработной платы из наиболее выгодного варианта с <Дата> по <Дата> и перерасчете пенсии по старости с 17.12.2018г., указав в обоснование своих требований, что в период с <Дата>, в колхозе «Р.» Первомайского района Оренбургской области, подтверждается справкой о работе, выданной Муниципальным архивом Администрации Первомайского района Оренбургской области. Отказ во включении указанного периода работы в страховой стаж и приеме справки о заработной плате, считает необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям. С <Дата> по <Дата> он работал в колхозе ФИО2 района Оренбургской области в качестве разнорабочего, скотника, тракториста, что подтверждается справкой о работе и заработной плате от 07.09.2018 года. С 17.12.2018г. страховая пенсия назначена без учета в общий трудовой стаж периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и без учета среднемесячной заработной платы, что влечет уменьшение общего трудового стажа и размера пенсии. Истец ФИО1 просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости периоды работы <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, учесть заработную плату, укеазанную в справке о заработной плате и пересчитать страховую пенсию по старости с 17.12.2018г.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области ФИО3, действующая по доверенности от <Дата><№> не согласилась по основаниям изложенным в сообщение УПФР в г.о.Новокуйбышевск, пояснив, что истцу с 17.12.2018г. была назначена страховая пенсия по старости без учета периода работы с <Дата> по <Дата> И без учета заработной платы, так как представленная справка о работе и заработной платы оформлена не должным образом: отсутствует дата рождения. От общего трудового и страхового стажа зависит размер пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч.1, ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».

В рамках реализации постановления Конституционного Суда частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Из выше изложенного следует, что при подтверждении трудового стажа возможно руководствоваться нормами ранее действовавших нормативно-правовых актов: Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (вступил в силу с 01.10.1956), Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (вступил в силу с 01.01.1992), Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Согласно пункта 117 Положения от 03.08.1972 г. доказательством стажа работы могут служить справки архивных учреждений с указанием основания их выдачи. Документами, подтверждающими трудовой стаж за время работы в качестве члена колхоза, являются трудовые книжки колхозников, справки правлений колхозов, справки архивных органов. Основное требование, предъявляемое к справкам архива, это наличие основания выдачи.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителем предприятия и заверены печатью, содержать основания их выдачи.

Согласно пункта 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 24.07.2002 № 555, а также пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, годы в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия, засчитывается в страховой стаж как полные календарные годы.

Согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В силу ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с понятием «страховой стаж» для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие «общий трудовой стаж», под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 С 17.12.2018 г. решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области <№> от 15.02.2019г. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом страхового стажа 10 лет 8 месяцев 16 дней (по 31.12.2017г.) и общего трудового стажа в календарном исчислении 4 года 27 дней (до 01.01.2002г.), без учета в страховой стаж периода работы с <Дата>, в колхозе «Р.» Первомайского района Оренбургской области и заработной платы, так как в справке о работе не указана дата рождения.

По смыслу ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, на который влияет продолжительность страхового стажа и размер среднемесячной заработной платы.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать период для определения своего среднемесячного заработка в целях оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно сообщению УПФР в городском округе Новокуйбышевск Самарской области истцу с 17.12.2018г. была назначена страховая пенсия по старости без учета периода работы с <Дата> по <Дата> и без учета заработной платы, так как представленная справка о работе и заработной платы оформлена не должным образом: отсутствует дата рождения.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11, п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в качестве доказательства факта работы допускаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать, в том числе номер и дату выдачи, фамилию, имя и отчество застрахованного лица, период работы, профессию, основания их выдачи.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается, помимо объяснений истца, справкой о работе и заработной плате, что ФИО1 работал <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в колхозе «Р.» в качестве члена колхоза.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Тот факт, что справка о периоде работы от 07.09.2018 г. <№> не содержит сведения о дате рождения, не должно влечь нарушение пенсионных прав ФИО1

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что справка о работе и заработной плате от 07.09.2018 <№> не может быть принята к производству являются необоснованными. Поскольку справку соответствует требованиям нормативно-правовых актов она может быть принята для установления страховой пенсии по старости в качестве документа подтверждающего трудовой стаж и заработную плату.

Требования истца о перерасчете пенсии с 17.12.2018г., то есть с даты назначения ФИО1. страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению, поскольку истец имел право на включение вышеуказанного периода работы в страховой стаж, однако по не зависящим от него обстоятельствам данный период не был включен в общий трудовой и страховой стаж, что влечет уменьшение страховой стажа, и, следовательно, размера пенсии по старости, не противоречит ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за

указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить ФИО1. в страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, учесть среднемесячную заработную плату по справке от 07.09.2018 <№> и пересчитать страховую пенсию по старости с 17.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 25.03.2019 года.

Судья : подпись Н.И. Шиганова