Решение № 12-48/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2018 года с. Дивеево

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области А.В. Карпунькин, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

С участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО3,

Секретаря Левкиной Р.В.,

по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского и Первоманского районов по использованию и охране земель ФИО5 от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

16 октября 2018 года главным государственным инспектором Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского и Первоманского районов по использованию и охране земель ФИО5 вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1оАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

24 октября 2018 года ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Жалоба обоснована тем, что ФИО1 имеет в собственности ? дома и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с тем, что рядом с её домом находится остановка, соседи зимой бросают снег рядом с её участком, нет водосточной трубы вдоль участка, вода весной и в дождь заливает участок перед её домом, посторонние люди ходят у её дома, она не может нормально пользоваться домом и своим участком. Поэтому она была вынуждена поставить забор перед своим домом, огородив части земельного участка, который ей не принадлежит. Сумма штрафа является существенной для ФИО1, поскольку она является пенсионеркой по возрасту. Необходимость оплаты штрафа в полном объеме серьезно ухудшит его материальное положение.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО3 просила в жалобе отказать, считая постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора, на основании распоряжения от 13 сентября 2018 года, в период с 10 час.00 мин. до 11 час.00 мин. 08 октября 2018 года, государственным инспектором Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского и Первомайского районов по использованию и охране земель, ФИО2 проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ : № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РОВД <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено ненадлежащее использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 35 кв.м., выразившееся в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.Данный земельный участок, ориентировочной площадью 35 кв.м. огорожен металлическим забором с земельный участком, принадлежащим гр. ФИО1 на праве собственности, и используется ей. Документы, подтверждающие право собственности, пользования или аренды на данный земельный участок гр. ФИО1 на момент проверки не были предъявлены, отсутствуют.

Государственным инспектором Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского и Первомайскому районов по использованию и охране земель ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. О времени и месте составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 извещалась надлежащим образом.

Принимая во внимание, что ФИО1 ненадлежащим образом использовала земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, самовольно заняла земельный участок ориентировочной площадью 35 кв.м., не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 нашел свое подтверждение приобщенными материалами дела: акт проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора от 08 октября 2018 года, на основании распоряжения от 13 сентября 2018 года, протокол об административных правонарушениях от 10 октября 2018 года, фототаблица, объяснениями ФИО1, согласно которых она подтвердила установку забора за территорией своего земельного участка.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.9, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновной, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность.

Доводы ФИО1 об освобождения её от административной ответственности в силу крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ), не нашли своего подтверждения в судебном заседании, не установлено какой-либо опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред

Правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, совершенное ФИО1, малозначительным не является.

Принимая во внимание, что при рассмотрении 16 октября 2018 года настоящего дела по существу должностным лицом не рассмотрен вопрос о применении ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, пенсия по старости ФИО1 составляет около 12000 руб., учитывая материальное положение последней, судья, с учетом привлечения ФИО1 к административной ответственности впервые, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, её возраста, размера ежемесячного дохода, признает данные обстоятельства исключительными, поэтому необходимо, в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. По этому основанию жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2.2 ст. 4.1, ст. 30.7, 30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление (№ главного государственного инспектора Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского и Первоманского районов по использованию и охране земель ФИО5 от 16 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, изменить.

С учетом требований ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа ФИО1 до 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, то есть ниже низшего предела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Текст решения составлен машинописным способом.

Судья А.В. Карпунькин