Решение № 2-1243/2019 2-42/2020 2-42/2020(2-1243/2019;)~М-1240/2019 М-1240/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-1243/2019

Дело *


РЕШЕНИЕ

И*1

10 февраля 2020 года *

Поронайский городской суд * в составе: председательствующего судьи Домниковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания *14,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению *2 к администрации Поронайского городского округа, Министерству образования * о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей оставшихся без попечения родителей и предоставлении специализированного жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

*2 обратилась в суд с иском к администрации Поронайского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указывая, что она относится к категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей. Ее мать была лишена родительских прав, об отце ей ничего не было известно, опекуном была назначена тетя, которая впоследствии умерла и она воспитывалась в государственных учреждениях. Постановлением мэра * за ней было закреплено жилое помещение по адресу: *. В 22 возрасте она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся и предоставления жилья как сироте, но ей отказали в жилье, письменного документа об этом она не получала, а узнала со слов органов опеки. С дата она прописана по *, где на площади 68,4 кв.м прописаны 6 человек. В 2018 году у истца и ее сестры родились дети, с учетом которых в данной квартире стало проживать 8 человек. Ее обращения в органы опеки и жилищный отдел администрации по этому предмету оказались безрезультатными. Полагая, что внеочередное обеспечение жилой площадью должно было ей предоставлено как сироте до достижения 23 – летнего возраста, поэтому достижение этого возраста в настоящее время не может лишить ее этого права в настоящее время, просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Впоследствии истец дополнила свой иск требованием о восстановлении ей срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей оставшихся без попечения родителей.

Определением суда от дата к участию в деле привлечен соответчик Министерство образования *.

В судебном заседании истец *2 исковое требование и дополнение к нему поддержала и просила об удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель истца, действующий по устному ходатайству, *3 не явился, уведомлен о нем под расписку, об уважительных причинах неявки не сообщал, ходатайств не заявлял.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий по доверенности, *4 требования иска не признала со ссылкой на письменный отзыв.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства, действующий по доверенности, *5 требования иска не признала со ссылкой на отсутствие у истца права на внеочередное получение специализированного жилого помещения.

В судебное заседание представитель Министерства образования * не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие и отказать в иске со ссылкой на письменный отзыв.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав присутствующие стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Так, согласно статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей * от дата *-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории *» ( далее оп тексту – Закон *-ЗО) в соответствии с законодательством Российской Федерации право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 7 Закона *-ЗО включение в Список лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, состоявших по состоянию на дата на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и не реализовавших в установленном порядке право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, производится органом местного самоуправления самостоятельно.

Из материалов дела следует, что согласно справке отдела ЗАГС * и справке о рождении от дата * - дата произведена запись * о рождении *2, родившейся дата . Ее родителями указаны: мать *6, отец *7. Сведения об отце записаны по указанию матери.

Из решения суда от дата следует, что *6 лишена родительских прав в отношении *2.

Из постановления мэра МО «*» * от дата * следует, что *2 в связи со смертью опекуна (актовая запись * от 15.08. 2002 года) и оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении была определена в государственное учреждение за ней была закреплена жилая площадь по адресу: *5.

Согласно справки детского дома * *2 с дата находилась в указанном учреждении на полном государственном обеспечении.

Из акта обследования сохранности закрепленного жилого помещения за *2 от дата следует, что жилое помещение по адресу *, о. Южный, *5 сохранено, в нем проживает мать девочки, дом в удовлетворительном состоянии, 2-х комнатная квартира в деревянном доме, в квартире имеется вода и туалет. Состав семьи: *8 - мать (лишена родительских прав 2005 год), *9 - племянница, *10 (сын *9)

Из выписки из финансово-лицевого счета следует, что в * прописаны 6 человек, в том числе истица.

Из постановления Администрации Поронайского городского округа от дата * «О предоставлении гражданам жилых помещений, находящихся в многоквартирном жилом * в *» и договора социального найма жилого помещения * от дата следует, что трехкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 64,8 кв.м, по адресу *, находящаяся в муниципальной собственности, предоставлена: *9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., *11, 1988г.р., *12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., *2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., *10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., *13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из письма первого вице-мэра Поронайского городского округа *15 * от дата следует, что *2 в администрацию Поронайского городского округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Поронайскиий городской округ, не обращалась.

Из информации ответчика - многоквартирный жилой дом по * в установленном порядке аварийным, ветхим, непригодным для проживания, подлежащим сносу Администрацией не признавался.

Согласно постановлению Администрации Поронайского городского округа от дата * семья *2 была признана малоимущей в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе, и по постановлению Администрации от дата * семья *2 была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в Администрацию, отдел опеки и попечительства Администрации *2 с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращалась.

Из письма ГКУЗ «Центр социальной поддержки *» отделения по * от дата следует, что *2 состоит на учете как малоимущая.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности, учитывая, что после окончания колледжа в 2010 году *2 возвратилась для проживания в жилое помещение по адресу: *5 в котором была зарегистрирована и проживала до выбытия в детское учреждение; что 23 года ей исполнилось дата , что до 2013 года не состояла на учете на получение специализированного жилого помещения, и факт невозможности проживания по адресу фактического проживания ею не был установлен до 23 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения истца на момент выбытия из детского учреждения в список детей-сирот, которые подлежали внеочередному обеспечению жилыми помещениями и предоставления в этой связи специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

Разрешая требование истца о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей оставшихся без попечения родителей суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от дата ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании пп. 3 п. 4 ст. 8 названного выше Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом действие положений статьи 8 указанного Закона в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, с достижением совершеннолетия (18 лет) и до достижения возраста 23 лет лица из указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в вышеназванном Законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью. Таким лицом истец, как следует из материалов дела, признана не была.

Доказательств того, что истица с 18 до 23 лет письменно обращалась в администрацию Поронайского городского округа с заявлением о включении ее, как бывшего ребенка-сироты, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, не представлено.

Суд не усматривает объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган, по вопросу постановки на учет в установленный законом срок, а истцом суду таких доказательств не представлено.

Имевшийся у истца статус сам по себе не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

По достижению возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Суд, принимая во внимание то, что законом установлен предельный возраст льготного обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, что законом не предусмотрена возможность восстановления срока на обращение в органы местного самоуправления для постановки на квартирный учет, отказывает истцу за заявленном требовании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать *2 в удовлетворении иска к администрации Поронайского городского округа, Министерству образования * о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей оставшихся без попечения родителей и предоставлении специализированного жилого помещения во внеочередном порядке,

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья

Поронайского городского суда: подпись

Копия верна, судья Л.В.Домникова