Решение № 2-2167/2020 2-2167/2020~М-870/2020 М-870/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-2167/2020

Дело № 2-2167/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Калюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании строения самовольным и возложении обязанности привести индивидуальный жилой дом в соответствие с правилами землепользования и застройки,

у с т а н о в и л:

Истец – мэрия г. Новосибирска обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать самовольным индивидуальный жилой дом с пристроем, расположенный по адресу: <адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №; возложить на ответчика ФИО1 обязанность по приведению постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, с указанием на право истца по истечении установленного судом срока совершить необходимые действия самостоятельно с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В обоснование иска указано, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на указанном земельном участке по адресу:. Новосибирск, <адрес> возведен индивидуальный жилой дом с нарушением правил землепользования и застройки. При самовольном возведении пристроя ФИО1 нарушила вид разрешенного использования земельного участка, поскольку в основных видах разрешенного использования земельного участка (зона Ж-1) отсутствует индивидуальное жилищное строительство. Строительство объекта капитального строительство ведется (или было выполнено)без получения разрешения и без уведомления органа местного самоуправления о планируемом строительстве. Отступы по стороны <адрес> отсутствуют, со стороны <адрес> – 2 метра. Земельный участок частично находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства «Воздушные линии 04КВ ОТТП 18».

В судебное заседание представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска и представители третьих лиц – Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска, администрации Ленинского района г. Новосибирска не явились. Представителем мэрии г. Новосибирска и администрации Ленинского района г. Новосибирска направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что объект на фотографиях, представленных истцом, ей не принадлежит, это не ее дом и пристрой. Решением суда от 07.11.2019 за ней признано право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 95, 1 кв.м. Площадь дома увеличилась, поскольку ранее существовавший холодный пристрой в 2018 году был утеплен, то есть стал жилой частью дома. Конфигурация дома не изменилась.

Выслушав ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда от 07.11.2019 по гражданскому делу № 2-3682/2019 по иску ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности постановлено:

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 95,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: город Новосибирск, <адрес>, <адрес>.

При рассмотрении дела установлено:

«… ФИО1 принадлежит домовладение с жилой площадью 33,7 кв.м., полезной площадью 66,7 кв.м., находящееся по адресу: город Новосибирск, улица <адрес> и расположенное на участке земли 348, 7 кв.м. (л.д.10).

Копией свидетельства о государственной регистрации права от 24.09.2009 (л.д.12) подтверждается право собственности ФИО1 на земельный участок. Категория земель: земли населённых пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 395 кв.м, адрес (местоположение): г.Новосибирск, улица <адрес>, на основании распоряжения мэрии города Новосибирска № 18885-р от 23.07.2009

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 обратилась в мэрию города Новосибирска за получением разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, однако ей было отказано.

Согласно заключению ООО «СТЭиП» от 23.01.2019, по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, несущие и ограждающие конструкции жилого дома с жилыми пристроями на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, сверхнормативные деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены. Общие габариты жилого дома в процессе реконструкции не менялись, другие помещения дома реконструкцией не затрагивались. В целом, прочность и устойчивость жилого дома с жилыми пристроями на момент проведения обследования обеспечены. Сохранение жилого дома с жилыми пристроями, а также его размещение на земельном участке не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозы их жизни или здоровью.

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 12.03.2019, жилой дом по адресу: <адрес>, его размещение на земельном участке соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям (л.д. 36).

Согласно заключению ООО «Пожарно-Техническая экспертиза и безопасность», индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учётом сложившейся квартальной застройки находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома.

Из схемы расположения жилого дома следует, что что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка.

Земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке именно для строительства индивидуального жилого дома.

Владельцы смежных земельных участков о нарушении своих прав возведенной постройкой не заявили.

При таких обстоятельствах, сохранение жилого дома, возведенного истцом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу истице и иным лицам, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению…»

Настоящий иск мэрии г. Новосибирска о приведении самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, не является тождественным ранее рассмотренному иску ФИО1 о признании права собственности, поскольку иски, несмотря на общность фактических обстоятельств, имеют разные предметы и правовые основания, что исключает прекращение производства по делу по основанию, предусмотренному абз.3 ст. 220 ГПК РФ (ходатайство ответчика, л.д.39-40).

В настоящее время действует редакция положений пункта 2 (абзац четвертый) ст. 222 ГК РФ, которая предусматривает:

- Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно материалам гражданского дела № 2-3682/2019, мэрией г. Новосибирска 10.12.2018 выдано ФИО1 уведомление №33, в котором в качестве единственного несоответствия строения установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства указано:

- несоответствие решению Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска». Участок расположен в территориальной зоне «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1) – в основных видах разрешенного использования земельного участка отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что реконструкция дома (год постройки – 1958,1975) в 2018 году представляла собой утепление холодного пристроя (а1), в связи с чем общие габариты жилого дома в процессе реконструкции не менялись, другие помещения дома реконструкцией не затрагивались.

На фотографиях, представленных в дело истцом, имеется изображение некого строения, при этом адрес (аншлаг) отсутствует, строение не расположено на земельном участке ФИО1 и ей не принадлежит.

При рассмотрении настоящего дела является недопустимым оспаривание выводов, содержащихся во вступившем в законную силу решении Ленинского районного суда от 07.11.2019 по гражданскому делу № 2-3682/2019.

Разъяснения в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 не касаются объектов недвижимости, право на которые возникло на основании вступившего в законную силу судебного решения».

В противном случае, удовлетворение иска о приведении в соответствие с правилами землепользования и застройки (либо о сносе) самовольной постройки, право собственности на которую признано судом, будет противоречить положениям п. 2 ст. 13 ГПК РФ, согласно которым вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

06.03.2020 за ФИО1 в установленном порядке зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 95,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.42-43).

Удовлетворение иска мэрии приведет к нарушению принципа правовой определенности и соразмерности.

При изложенных обстоятельствах полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании строения самовольным и возложении обязанности привести индивидуальный жилой дом в соответствие с правилами землепользования и застройки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2- 2167/2020 (УИД 54RS0006-01-2020-001585-45) в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная