Постановление № 5-41/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-41/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2017 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области А.А. Юрова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В отношении ФИО3 участковым уполномоченным полиции МО МВД РФ «Асбестовский» капитаном полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении *Номер*, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а именно о том, что *Дата* в 19:00 в кабинете № 3 отделения полиции № 5 МО МВД РФ «Асбестовский» по ул. Гагарина, д. 33, пос. Рефтинский г. Асбеста Свердловской области установлен гражданин Узбекистана – ФИО3, *Дата* года рождения, который допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории России, а именно с *Дата* по настоящее время уклоняется от выезда с территории России по истечение срока временного пребывания, чем нарушил положения ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением врио начальника полиции МО МВД России «Асбестовский» ФИО5 от *Дата* дело об административном правонарушении передано в Асбестовский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что при составлении протокола ему были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в услугах переводчик он не нуждается. Также пояснил, что является гражданином республики Узбекистан. Холост, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, который проживают с ним и его сожительницей в пос. Рефтинский. Ее сожительница и несовершеннолетний ребенок являются гражданами Российской Федерации. О том, что совершает правонарушение, он понимает, не имеет возможности выехать с территории Российской Федерации, так как потерял паспорт, не имеет денежных средств для его восстановления и для выезда с территории Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что *Дата* в 19:00 ч. по адресу: *Адрес*, в отделении полиции № 5 МО МВД РФ «Асбестовский», был выявлен гражданин Узбекистана - ФИО3, *Дата* года рождения.

Из письменных объяснений ФИО3 следует, что он прибыл в Российскую Федерацию из Узбекистана, чтобы устроиться на работу, с *Дата* он сожительствует с ФИО2, имеют совместного ребенка ФИО1, *Дата* года рождения. Отцовство в отношении ребенка не установлено в связи с отсутствием справки из Узбекистана о том, что ФИО3 не состоит в браке в Узбекистане. По истечении срока не выехал с территории России по причине отсутствия денежных средств на дорогу.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, предоставленным отделом миграции МО МВД РФ «Асбестовский» следует, что ФИО3 въехал на территорию РФ *Дата*.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО3 с *Дата* года проживает с сожительницей ФИО2, являющейся гражданкой Российской Федерации, и несовершеннолетним сыном – ФИО1, рожденными на территории Российской Федерации.

Согласно копии свидетельства о рождении, ФИО1, родился *Дата*. В графе «мать» записана – ФИО2 в графе отец – прочерк.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 8 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод, поскольку материалы дела не содержат документов, подтверждающих наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации и иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни, поскольку ФИО3 в установленном законом порядке отцовство не установлено с *Дата*, брак с гражданкой Российской Федерации не зарегистрирован, сожительствует с ФИО2 с *Дата*, незаконно находится на территории Российской Федерации.

За период нахождения на территории Российской Федерации ФИО3 предусмотренных законом мер к легализации своего положения не принял, каких-либо надлежащих мер за этот период времени для устранения сложившейся противоправной ситуации не принял, о своем намерении предпринять какие-либо конкретные меры не заявил.

Постановлением Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата* ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. без административного выдворения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

При назначении ФИО3 наказания судья учитывает актуальность совершенного административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее привлекался к ответственности за нарушение миграционного законодательства, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, официально не трудоустроен, не имеет легального постоянного места жительства.

Смягчающим наказание обстоятельством судья признает полное признание ФИО3 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая отсутствие у ФИО3 средств для самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации, длительность совершенного правонарушения, отсутствие регистрации на территории РФ и постоянного места работы, судья полагает возможным назначить ФИО3 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3, *Дата* года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа

УФК по Свердловской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский»)

КПП

660301001

ИНН налогового органа и его наименование

6603005257

ОКАТО

65409000000

номер счета получателя платежа

40101810500000010010

Наименование банка

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК

046577001

Код бюджетной классификации (КБК)

18811690040046000140

Идентификатор

18880466170300232642

Наименование платежа

административный штраф

До административного выдворения за пределы Российской Федерации направить ФИО3, *Дата* года рождения, гражданина Республики Узбекистан, для содержания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенный по адресу: <...>.

Постановление в части исполнения административного выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации направить начальнику Асбестовского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в Асбестовском районе.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова