Решение № 2А-1606/2017 2А-1606/2017~М-1451/2017 М-1451/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-1606/2017

Дело №2а-1606/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 01 ноября 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Грибановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Межрайонному отделу по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области о признании незаконными действий административного ответчика МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области и возложении обязанности выдать водительское удостоверения со всеми разрешенными категориями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий административного ответчика Межрайонного отдела по регистрационно-экзаменационной работе (далее - МОРЭР) ГИБДД УМВД России по Смоленской области и возложении обязанности выдать водительское удостоверения со всеми разрешенными категориями, указав в обоснование своих требований следующее.

29.09.2017 истекает срок действия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1 29.08.2007 ГИБДД МВД - УВД г. Сафоново Смоленской области.

В июне 2017 года ФИО1 обратился в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с целью замены водительского удостоверения, в соответствии с которым административный истец имел право управления транспортными средствами всех категорий, а именно: "A", "B", "C", "D", "E".

21.06.2017 ФИО1 было выдано водительское удостоверение нового образца, в котором не указаны категории "BE", "DE" и "D1E".

Не согласившись с данными, указанными в водительском удостоверении нового образца, ФИО1, понимая, что лишается права управления транспортными средствами соответствующих категорий, ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменной претензией в МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области о выдаче удостоверения нового образца, включив в него сведения о наличии права на управление транспортными средствами следующих категорий: "BE", "DE" и "D1E".

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении претензии ФИО1 было отказано, с указанием, что в соответствии с письмом ГУ ГИБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и ДОБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории "E" в графе «Особые отметки» водительского удостоверения производилась запись "E" к "B", "C", или "E" к "B", "D", или "E" к "B", "C", "D", в зависимости от наличия ранее открытых категорий.

ФИО1 не согласен с ответом МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, и полагает, что действия административного ответчика незаконны, поскольку в соответствии с медицинским заключением, выданным 16.06.2017 ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» ФИО1, по его мнению, имеет право управлять транспортными средствами следующих категорий: "A", "A1", "B", "B1", "C", "C1", "D", "D1", "E", "BE", "CE", "DE", "M", "C1E", "D1E".

Кроме того, прежнее водительское удостоверение давало истцу право управлять любыми транспортными средствами, в том числе и легковыми автомобилями с прицепами более 750 кг, сочлененными автобусами, сцепленными с прицепом, масса которых превышает 750 кг.

К тому же у истца имеются свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, категорий "B", "C", "D", "E" копии которых ФИО1 представил административному ответчику.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать действий МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области незаконными и обязать ответчика выдать, взамен выданного с нарушениями, ФИО1 водительское удостоверение нового образца с правом управления транспортными средствами следующих категорий: "B", "B1", "C", "C1", "D", "D1", "BE", "CE", "DE", "C1E", "D1E" без повторной оплаты государственной пошлины (за счет средств административного ответчика).

Административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что он обучался по старым программам на управление транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "E", сдавал практический экзамен с более сложными упражнениями в автошколе. На категорию "E", обучение проходил в полном объеме, в старом водительском удостоверении были проставлены «Особые отметки» "B" к "E", и "С" к "E". При получении водительского удостоверения нового образца, в графе «Особые отметки» ранее указанные отметки ошибочно не были проставлены, и соответственно ФИО1 лишается права управления некоторыми транспортными средствами.

Представитель административного истца - ФИО2 (адвокат), действующая на основании удостоверения № 67/324 и ордера №443 от 28.09.2017 поддержала исковые требования административного истца по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, а также позицию своего доверителя.

Суду пояснила, что закон обратной силы не имеет, поскольку представитель административного ответчика ссылается в своих возражениях на Требования к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1097 от 24.10.2014, однако, указанные Требования не применимы к правоотношениям, которые возникли в 2006 году. Кроме этого представитель ФИО1 отметила, что с 2000 года были иные правила, нежели те, которые действовали ранее по приему практических экзаменов. Закон был принят, но при этом, не была изменена форма водительского удостоверения. Не была изменена программа обучения, то есть самих программ "B" к "E", и "С" к "E", "D " к "E" не существовало, они появились гораздо позже и так же в дальнейшем претерпевали различные изменения. Когда ФИО1 получал право на управление транспортными средствами, предусмотренными категорией "E", он обучался по общей программе без привязки к какой-либо категории ("С" к "E"). ФИО2 указала, что в возражениях представителя административного ответчика указано, что имеются данные о том, что ФИО1 прошел обучение по управлению транспортными средствами категории "С" к "E", чему нет документального подтверждения. При этом представитель административного истца представил суду свидетельство о том, что ФИО1 прошел обучение на управление транспортными средствами категории "E", которая давала право на управление любыми транспортными средствами. Если бы в 2006 году существовали такие программы, то в водительском удостоверении были бы проставлены соответствующие подкатегории, однако указана была общая категория. ФИО2 также пояснила, что на направленный адвокатом запрос в учебное заведение, в котором было пройдено обучение, был получен ответ, что указанное учебное заведение ликвидировано, и протоколы выпускных экзаменов по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств в 1999, 2006, 2007 годах были утрачены при передаче документов из СОГОЦ НПО «Профессиональный лицей №2 г. Дорогобужа» в СОГБПОУ «Верхнеднепровский технологический техникум» в 2011 году.

ФИО1 и его представитель настаивалина том, что в предыдущем водительском удостоверении у ФИО1 имелись особые отметки "B" к "E", и "С" к "E". Ссылка административного ответчика на то, что документы должны храниться 3 года, сомнительны. Право управления транспортными средствами категории "E" была открыта, о чем изначально в «Особых отметках» была проставлена отметка. ФИО1 ранее не обращался в суд, поскольку до настоящего момента у него была открыта категория "E", а сейчас он лишен части категорий.

Административный истец и его представитель возражений против проведения судебного разбирательства в отсутствии представителя административного ответчика МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области не высказали.

Административный ответчик - МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил (л.д.36).

Представитель административного ответчика - МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО3 по доверенности (л.д.38-39) факсимильным сообщением направил ходатайство о рассмотрении дела по административному иску ФИО1 в отсутствии представителя МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области. В ходатайстве также указано, что исковые требования ФИО1 административный ответчик не признает в полном объеме (л.д.37).

Представитель административного ответчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 21) подтвердил доводы, изложенные в возражениях на исковые требования административного истца и просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МОРЭР УМВД России по Смоленской области отказать в полном объеме. Суду пояснил, что действия МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области законны и обоснованы. Возражений против проведения судебного разбирательства в отсутствии представителя административного ответчика - МОРЭР УМВД России по Смоленской области ФИО4 не высказал (л.д.43-44).

С учетом мнения административного истца его представителя, представителя административного ответчика - УМВД России по Смоленской области, положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области.

Исходя из положений пункта 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с этим действия сотрудников ОГИБДД по ненадлежащей замене водительского удостоверения могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Правоотношения, связанные с допуском лиц к управлению транспортными средствами являются предметом правового регулирования Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу положений статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение установленного срока действия водительского удостоверения.

Порядок выдачи и замены водительских удостоверений на момент возникновения спорных правоотношений регламентируется Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 23.03.2017) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") (далее-Правила).

Из содержания пункта 27 Правил российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Пунктом 29 Правил определен регламент выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения. Выдача российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях:

а) при истечении срока действия водительского удостоверения;

б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения;

д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

ФИО1 обратился с заявлением о замене водительского удостоверения при истечении срока действия указанного документа (л.д.2-3).

Согласно п.25 Правил, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами следующих категорий и входящих в них подкатегорий:

а) категория "A" - мотоциклы;

б) категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8, автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов, автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

в) категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

г) категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя, автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

д) категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки, автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

е) категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

ж) категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, сочлененные автобусы;

з) категория "Tm" - трамваи;

и) категория "Tb" - троллейбусы;

к) категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы;

л) подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 куб. сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;

м) подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы;

н) подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов, автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

о) подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8, но не более 16 сидячих мест, помимо сиденья водителя, автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

п) подкатегория "C1E" - автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов;

р) подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 ФЗ №196 от 10.12.1995.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона №196 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с абзацем пятым и шестым ч. 2 ст. 26 Закона №196 право на управление транспортными средствами предоставляется:

составами транспортных средств категорий "BE", "СЕ", "DE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "В", "С", "D" в течение не менее двенадцати месяцев;

составами транспортных средств подкатегорий "С1Е", "DIE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "С", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

Согласно п.п. г, д п. 1 Требований к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 практические экзамены проводятся на транспортных средствах соответствующих категорий или подкатегорий с соблюдением минимальных критериев для транспортных средств, в частности для категории "СЕ" необходим состав транспортных средств, состоящий из тягача - транспортного средства категории "С", сцепленного с двухосным прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, а для категории "DE" необходим сочлененный автобус или состав транспортных средств, состоящий из тягача - транспортного средства категории "D", сцепленного с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов.

По смыслу приведенных положений закона право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, наличие на определенные категорий установленного стажа вождения и сдаче соответствующего экзамене на установленном транспортном средстве.

Судом установлено, что 21.06.2017 ФИО1 было выдано водительское удостоверение нового образца, в связи с истечением 29.09.2017 срока действия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1 29.08.2007 ГИБДД МВД - УВД г. Сафоново Смоленской области, в соответствии с которым административный истец имел право управления транспортными средствами всех категорий, а именно: "A", "B", "C", "D", "E" (л.д.10).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (абзац 9).

В водительском удостоверении нового образца, выданного на имя ФИО1, не указаны категории "BE", "DE" и "D1E" (л.д.10).

Не согласившись с данными, указанными в водительском удостоверении нового образца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменной претензией в МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области о выдаче удостоверения нового образца, указав, что по причине не включения в водительское удостоверение нового образца сведений о наличии права на управление транспортными средствами следующих категорий: "BE", "DE" и "D1E", ФИО1 лишается права управления транспортными средствами указанных категорий.

При этом ФИО1 указывает, что водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах "A", "B", "C", "D", "E" подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий, в том числе, категория "E" - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категория "B", "C" или "D", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.

В соответствии с медицинским заключением, выданным ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) ФИО1, по его мнению, имел право, управлять транспортными средствами следующих категорий: "A", "A1", "B", "B1", "C", "C1", "D", "D1", "E", "BE", "CE", "DE", "M", "C1E", "D1E".

Кроме того, ФИО1, заявляя в претензии требование о выдаче водительского удостоверения нового образца, и включении в него право на управление транспортными средствами следующих категорий: "BE", "DE" и "D1E", указал, что у него имеются свидетельства о подготовке водителей транспортных средств категорий "B", "C", "D", "E" (л.д.5,11,12).

05.07.2017 в удовлетворении претензии ФИО1 было отказано, с указанием, что в соответствии с письмом ГУ ГИБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и ДОБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории "E" в графе «Особые отметки» водительского удостоверения производилась запись "E" к "B", "C", или "E" к "B", "D", или "E" к "B", "C", "D", в зависимости от наличия ранее открытых категорий. В случае обращения лиц, получивших право на управление транспортными средствами категории "E" после указанной выше даты, по вопросу замены водительских удостоверений в графе «Особые отметки» в которых отсутствуют записи, определяющие категории тягача в составе транспортных средств ("E" к "B","E" к "C", "E" к "D", "E" к "C", "D", "E" к "B", "C", "D"), открытие категорий "B,E", "C,E" и "D,E" и подкатегорий "C1E" и "D1E" производить на основании имеющихся сведений о прохождении по соответствующим программам подготовки водителей составов транспортных средств в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке и переподготовке водителей транспортных средств, о категории тягача, используемого при приеме практического экзамена, о наличии на дату сдачи экзамена необходимого стажа управления транспортными средствами соответствующих категорий (не менее 12 месяцев) (л.д.6-7).

На момент выдачи ФИО1 водительского удостоверения 29.08.2007, дающего право на управление транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "E", ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривала, что право на управление транспортными средствами предоставляется, в том числе автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория "B"), а также автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория "D").

Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный

закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", ст. 25 Закона "О безопасности дорожного движения" изложена в новой редакции.

В частности категория "B" - стала предусматривать право на управление автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобилями категории "B", сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобилями категории "B", сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов. Категория "BE" в действующей редакции закона предусматривает право управления автомобилями категории "B", сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобилями категории "B", сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов Категория "D" стала предусматривать право на управление автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющих более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя, а также автомобилями категории "D", сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "DE" - автомобилями категории "D", сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, сочлененными автобусами; подкатегория "D1" - автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя, автомобилями подкатегории "D1", сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; подкатегория "D1E" - автомобилями подкатегории "D1", сцепленными с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Согласно ч. 2 ст. 25указанного Федерального закона в действующей редакции, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 26 этого же Федерального закона предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

По смыслу приведенных выше положений закона право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, наличие на определенные категории установленного стажа вождения и сдаче соответствующего экзамена на установленном транспортном средстве.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обучение в филиале всероссийского общества автомобилистов п. В-Днепровский Смоленской области по программе "категория "В", выдано водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в СОГОУ «Профессиональный лицей №2 г. Дорогобужа» по программе "категория "С", выдано водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел в СОГОУ «Профессиональный лицей №2 г. Дорогобужа» по программе "категория "Е" и "категория "Д" выдано водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории "B", "C", "D", "E", где указаны "Особые отметки" «Стаж - с 1986 года, Е к С» (л.д.10 оборот).

При этом, ФИО1 не мог получить право на управление транспортными средствами категории "E" к "D" в отсутствии права на управление транспортными средствами категории "D" в течение не менее двенадцати месяцев (указанные требования действовали и на момент получения административным истцом водительского удостоверения в 2007 году).

Указание в особых отметках на стаж ФИО1 с 1986 года суд усматривает ошибочным, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 в соответствии с общегражданским паспортом РФ родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

21 июня 2017 года взамен истекшего водительского удостоверения ФИО1 получил новое водительское удостоверение, согласно которому ему разрешено управлять транспортными средствами категорий "A", "A1", "B", "B1", "C", "C1", "D", "D1", "CE", "M", "C1E", однако, не разрешено управлять транспортными средствами категорий "BE", "DE" и "D1E" (л.д.10).

Сведений о прохождении ФИО1 обучения на управление транспортными средствами категории "BE" (автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов), "DE" (автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, сочлененные автобусы) и подкатегории "D1E" (автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов), а также о сдаче экзамена на право управления транспортных средств указанных категорий, административным истцом не представлено, материалы дела не содержат.

Согласно ответу СОГБПОУ «Верхнеднепровский технологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ протоколы выпускных экзаменов по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств за 1999,2006,2007 года были утрачены при передаче документов от СОГОУ НПО «Профессиональны лицей №2 г. Дорогобужа» в СОГБПОУ «Верхнеднепровский технологический техникум» в 2011 году (л.д.40).

Следовательно, осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которым у ФИО1 имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами, в том числе в графе Особые отметки".

Разрешающая отметка категории "E", которая была проставлена в водительском удостоверении, выданном административному истцу в 2007 году не означает, что у ФИО1 имеется право на управление транспортными средствами, которые относятся к категории "BE","DE" и подкатегории "D1E", поскольку сведений о том, что административный истец когда-либо сдавал практический экзамен в отношении названных категорий не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы, приведенные ФИО1 основаны на неверном толковании правовых норм, регламентирующих порядок предоставления права на управление транспортными средствами определенной категории.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 62, частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд установил отсутствие доказательств подтверждающих наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами категорий "BE","DE" и подкатегории "D1E".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Межрайонному отделу по регистрационно-экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по Смоленской области о признании незаконными действий административного ответчика МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области и возложении обязанности выдать водительское удостоверения со всеми разрешенными категориями,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Мартыненко

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2017 года