Постановление № 5-197/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-197/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Градоблеск» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: г. <адрес>, т/ц <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

29.04.2018 г. в 09 час. 00 мин. ООО «Градоблеск» умышлено не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ согласно определению государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сведения и документы: данные учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период за ДД.ММ.ГГГГ г.г. и истекший период ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», которые необходимы для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Примэкополис» чем нарушены требования ст. 26.10 КоАП РФ. Определение вручено ООО «Градоблеск» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившему ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю письму ООО «Градоблеск» сообщено, что договорных отношений с ООО «<данные изъяты>» Общество не имеет, однако соответствующих документов, подтверждающих данные сведения, в административный орган не представлено, запрашиваемые данные учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период за 2017 – 2018 г.г. и истекший период 2019 года не представлено, в связи с чем ООО «Градоблеск» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, защитник юридического лица пояснили, что невыполнение требования должностного лица адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю связано с неправильным пониманием, какие именно сведения необходимо было предоставить, при этом на вопросы суда участники производства по делу пояснили, что ежегодно предоставляют Управление Росприроднадзора по Приморскому краю в порядке отчетности данные учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, мер к уточнению требований должностного лица юридическим лицом не предпринималось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании участников производства по делу об административном правонарушении, а также пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности их представления организация обязана в трехдневный срок письменно уведомить об этом орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Градоблеск» к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, послужило невыполнение Обществом требования государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты>» (л.д. 15).

Согласно уведомлению о вручении заказного отправления, юридическое лицо, получив ДД.ММ.ГГГГ указанное определение (л.д. 16 - 18), не исполнило в установленный законом трехдневный срок содержащиеся в определении требования о предоставлении сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

При этом, ответ, представленный юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться как выполнение ООО «Градоблеск» законных требований, изложенных в определении должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку не содержит тех сведений и подтверждающих документов, о которых указывалось в мотивировочной части определения. Ходатайств от ООО «Градоблеск» о продлении срока представления или уведомления о невозможности представления истребованных документов в трехдневный срок в адрес Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, не поступало.

Таким образом, действия (бездействие) ООО «Градоблеск» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Градоблеск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5); извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 7); уведомлением о вручении извещения о составлении протокола (л.д. 9 - 10); копией определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); уведомления о доставлении отправления (л.д. 17 - 18); копией ответа ООО «Градоблеск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Градоблеск» (л.д. 29 - 33), а также иными доказательствами.

Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения,

Факт невыполнения ООО «Градоблеск» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался юридическим лицом в ходе производства по делу.

Таким образом, ООО «Градоблеск» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания ООО «Градоблеск» судьей принимаются во внимание пояснения законного представителя юридического лица о том, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, правонарушении устранено добровольно после составления протокола об административном правонарушении, а также то, что юридическое лицо является микропредприятием и включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изменения в КоАП РФ, связанные с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ (частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации указанных в разделе II настоящего Кодекса в том числе ст. 7.6 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ранее ООО «Градоблеск», осуществляя свою деятельность, привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не имеется, и не опровергалось должностным лицом административного органа в судебном заседании.

При рассмотрении дела также установлено отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи. 3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб).

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Градоблеск» является микропредприятием и включено в указанный Единый реестр ДД.ММ.ГГГГ Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае усматриваются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены ООО «Градоблеск» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, на предупреждение,

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, части 1 статьи 29.9 статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

1. признать Общество с ограниченной ответственностью «Градоблеск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;

2. на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить юридическому лицу административный штраф, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, на предупреждение.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Лесникова