Решение № 2-3459/2020 2-3459/2020~М-2638/2020 М-2638/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-3459/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

25 мая 2020 года Дело 2-3459/2020

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания Н.С. Зариповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании садового домика жилым,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании садового домика жилым.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка, категория: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, общей площадью 1501 кв.м. с кадастровым номером 16:50:240110:6097, а также одноэтажного садового дома, назначение: жилое, общей площадью 182,8 кв.м с кадастровым номером <номер изъят>:6106, расположенных по адресу: <адрес изъят>

С 2016 года истец в указанном доме постоянно проживает.

Согласно оценке технического состояния дома по отчету, составленному ООО «Проектное бюро «ТехСтрой» от 2020 года <номер изъят>, выявлено, что объект пригоден для постоянного круглогодичного проживания, а также объект обеспечен инженерными сетями энергоснабжения, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения, отвечает требованиям, применяемым к индивидуальным жилым строениям по наличию помещений и минимальной их.

Истец обращалась в МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с требованием о переводе садового домика в статус жилого дома и вводе в эксплуатацию жилого дома, однако администрация отказала в удовлетворении требований истца со ссылкой на то, что земельный участок находится в зоне Р4 - коллективных садов. В данной зоне вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» отсутствует.

На основании изложенного, истец просит суд признать садовый дом общей площадью 182,8 кв.м с кадастровым номером <номер изъят>:6106, расположенный по адресу: <адрес изъят> жилым домом.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 явилась, требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ФИО3 в судебное заседание явился, с требованиями не согласился, в удовлетворении просил отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статей 209 и 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом или в установленном им порядке.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как следует из статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания садового дома жилым домом предусмотрен разделе VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее по тексту Положение).

Садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) (пункт 55 Положения).

На основании пункта 56 Положения для признания садового дома жилым домом собственник садового дома (далее - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

- заявление о признании садового дома жилым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных документов (подпункт "а" пункта 56 Положения);

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) либо правоустанавливающий документ на садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом не зарегистрировано в ЕГРН, или нотариально заверенную копию такого документа (подпункт "б" пункта 56 Положения);

- заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от <дата изъята> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (подпункт "в" пункта 56 Положения).

Решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 59 Положения).

Согласно пункту 61 Положения основаниями для отказа являются:

а) непредставление заявителем необходимых документов;

б) поступление в уполномоченный орган сведений, содержащихся в ЕГРН, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный пп. "б" п. 56 Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем нотариально удостоверенного согласия третьих лиц на признание садового дома жилым, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:6097, общей площадью 1501 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>», относящегося землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25 декабря 2019 года.

На указанном земельном участке располагается нежилое здание с кадастровым номером <номер изъят>:6106, общей площадью 182,8 кв.м, год строительства 2016, собственником которого также является истец, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25 декабря 2019 года.

Согласно заключению ООО «Проектное бюро «ТехСтрой» <номер изъят> нежилое здание с кадастровым номером <номер изъят>:6106 пригодно для постоянного круглогодичного проживания, обеспечено инженерными сетями электроснабжения, отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения.

Объект отвечает требованиям, применяемым к индивидуальным жилым строениям по наличию следующих помещений кухни не менее 6 кв.м, ванны – 1,5 кв.м, жилой комнаты (8 кв.м. для спальни, 12 кв.м для общей жилой), туалета 0,8 кв.м. Объект обследования является индивидуальным жилым домом.

На обращение ФИО1 от 17 февраля 2020 года о признании садового домика жилым МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в своем ответе от 5 марта 2020 года <номер изъят> сообщило, что по действующей карте территориальных зон Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г.Казани (часть II Градостроительного устава г. Казани), утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 12 апреля 2004 <номер изъят>, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>:6097 находятся в зоне Р4 - коллективных садов. В данной зоне вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» отсутствует.

Данный отказ МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» истцом оспорен не был, не законным не признан.

Защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право, предусмотренное законом право истца на признание садового дома жилым, ни кем не оспаривается. Между тем сам по себе факт наличие у истца данного права, не может служить основанием для признания садового дома жилым минуя предусмотренный законом административный механизм.

Учитывая, что законодателем предусмотрен административный механизм признания садового дома жилым, отказ уполномоченного органа истцом в рамках данного дела не оспаривается, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в виду избрания истцом не надлежащего способа защиты нарушенного права. При этом суд учитывает, что вопрос правомерности отказа МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в предоставлении истцу муниципальной услуги в виде признания садового дома жилым, не может быть оценен судом в рамках рассмотрения настоящего иска, поскольку данных требований истцом суду не заявлялось, оснований для выхода за пределы заявленных требований суд не находит.

Кроме того согласно действующему законодательству, не допускается размещение жилого дома на земельном участке, вид разрешенного использования которого, не предусматривают такого размещения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании садового домика жилым, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2020 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова