Решение № 2-3459/2020 2-3459/2020~М-3742/2020 М-3742/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-3459/2020

16RS0036-01-2020-011291-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-3459/2020
17 ноября 2020 года
г. Альметьевск


Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шарифуллина Ш.Н.,при секретаре Гайфуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО2, умершего хх.хх.хх. В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» получает пенсию по случаю смерти кормильца. Вместе со своей дочерью, они проживают в доме <адрес>. Указанный дом был построен в 1958 году, совместно с ее супругом, и она проживает в нем по настоящее время. 11.12.2007г. указанный жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, она подарила своей дочери ФИО3

В последние годы, дом, в котором она проживает, сильно износился. Жилищные условия не позволяют безопасно и спокойно жить. Внутри дома сыро и холодно, повсюду видны трещины, в доме отсутствует фундамент, вследствие чего, дом постоянно заваливается и шатается, что в свою очередь создает реальную угрозу его обрушения. Внутри дома нет туалета, он находится на улице, также есть проблемы с обеспечением водой.

В силу своего преклонного возраста она страдает множеством хронических заболеваний, и проживание в подобных условиях только усугубляет состояние ее здоровья. Неоднократно она обращалась в соответствующие инстанции и к депутатам, с просьбой о помощи в улучшении жилищных условий, однако никакого положительного результата ей добиться не удалось.

В августе 2020г. она обратилась в оценочную организацию с целью определения степени физического износа д.*** по ул.<адрес>. Согласно экспертного заключения №2-1109 от 09.09.2020 техническое состояние исследованного жилого дома не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, его состояние оценено как недопустимое, то есть существует опасность для пребывания в нем людей и сохранность оборудования. Физический износ составляет 68%.

16 сентября 2020 истец обратилась в Исполком Альметьевского муниципального района с заявлением о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании его не пригодным для проживания, а также заявлением о постановке в очередь на получение жилья как вдовы участника ВОВ.

01.10.202 истцом было получено решение №3191-гр из содержания, которого следовало, что межведомственной комиссией дом, в котором она проживает, признан пригодным для проживания. Также, решением от 01.10.2020 №3192-гр ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, ввиду обеспеченности жилплощадью более учетной нормы.

Считает, что прочностные характеристики конструктивных элементов в совокупности по всему дому достигли предельной величины износа для деревянных строений, а потому дом, в котором она проживает, является непригодным для проживания, в связи с этим ей необоснованно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, она своего жилья не имеет, что также свидетельствует о нуждаемости в пригодном для проживания жилище, как вдова участника Великой Отечественной войны.

Просит признать незаконным отказ Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 01.10.2020 №3191-гр о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания; признать незаконным отказ Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 01.10.2020 №3192-гр о постановке на учет ФИО4 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ поставить ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 15 ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона.

В силу положений ст. 21 ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является вдовой участника Великой Отечественной войны.

ФИО4 зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 63,4 кв.м. Собственником жилого дома с 11.12.2007г. является дочь истцы ФИО3, в жилом доме прописано 2 человека.

16.09.2020 ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако уведомлением от 01.20.2020г. №3192-гр в постановке на учет ей было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, свыше учетной нормы. Дом признан пригодным для проживания.

Решением Совета Альметьевского муниципального района №295 от 19.04.2013г. установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Разрешая требования истца ФИО4 к ответчику о возложении обязанности поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд, установив, что договор дарения земельного участка с жилым домом произведен после принятия Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 и после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О ветеранах", приходит к выводу о том, что указанные действия совершены с целью намеренного ухудшения жилищных условий для последующего получения мер социальной поддержки, поскольку до августа 2020 года ФИО4 не нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность жильем на нее с учетом ее доли в общей собственности приходилось более учетной нормы.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и процедура признания жилых помещений непригодными для проживания регламентированы Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В силу п. 8 указанного выше Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно пункту 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 44 приведенного выше Постановления Правительства РФ установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в числе других определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009).

Уведомлением от 01.10.2020г. №3191-гр в ответ на обращение ФИО4 о проведении проверки на факт пригодности жилого дома для проживания, находящегося по адресу<адрес> Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района сообщает следующее: 24 сентября 2020 года межведомственной комиссией исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, состоялось выездное обследование жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, составлен акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии №14 от 24 сентября 2020 года. Межведомственной комиссией исполнительного комитета Альметьевского района дом признан пригодным для проживания.

Экспертное заключение ООО «Райдо-НЧ» по результатам обследования жилого помещения, в котором проживает ФИО4, не может являться основанием для признания жилого помещения непригодным и применяться судом в качестве доказательства, поскольку ООО «Райдо-НЧ» не является уполномоченным лицом (органом), решающим вопрос о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, вопросы признания жилых помещений частного жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания граждан отнесены к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 18.11.2020г.