Решение № 12-32/2024 21-20/2023 21-20/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-32/2024

Судья Болгерт О.А. Дело № 21-20/2023

УИД: 22RS0051-01-2023-000897-87

№ 12-32/2024 (в суде 1 инстанции)


Р Е Ш Е Н И Е

6 марта 2024 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 24 октября 2023 года, постановление инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 № 18810220230000107486 от 15 августа 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 № 18810220230000107486 от 15 августа 2023 года, вынесенным в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

ФИО1 вменено в вину, что он 15 августа 2023 года в 15-00 час., управлял транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** со стороны г. Барнаула в сторону г.Новосибирска на 171 км трассы Р-256 в Тальменском районе Алтайского края, не зарегистрированным в установленном законом порядке в нарушение пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

ФИО1 23 августа 2023 года обратился в районный суд с жалобой (постановление получено 15 августа 2023 года), в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая на нарушение сотрудником полиции порядка его привлечения к административной ответственности, а именно он был лишен права пользоваться помощью защитника, ему не разъяснялись права и обязанности лица привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не были установлены обстоятельства, имеющие значение, в том числе его согласие с событием административного правонарушения и назначенным наказанием, не был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 24 октября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В направленной 27 декабря 2023 года в Алтайский краевой суд жалобе ФИО1 просит решение судьи, постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 7 февраля 2024 года ФИО1 восстановлен процессуальный срок на обжалование решение судьи от 24 октября 2023 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, заблаговременно телефонограммой, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Статьей 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств) предусмотрено, что в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (статья 5 Закона о государственной регистрации транспортных средств).

На основании пункта 1 части 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации транспортных средств владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Из материалов дела следует, что 15 августа 2023 года в 15-00 час., ФИО1 управлял транспортным средством марки ***, государственный регистрационный знак *** со стороны г. Барнаула в сторону г.Новосибирска на 171 км трассы Р-256 в Тальменском районе Алтайского края, не зарегистрированным в установленном законом порядке, чем нарушил пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, что явилось основанием для вынесения в отношении него в порядке, предусмотренном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно постановлением инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 № 18810220230000107486 от 15 августа 2023 года, ответами ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18 января 2024 года, 01 февраля 2024 года, согласно которым транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, на государственном регистрационном учете не состоит, в учетах ФИС ГИБДД содержатся сведения о регистрационном документе на указанное транспортное средство «свидетельство об учете ТС» <данные изъяты>, а также сведениями ФИС ГИБДД М о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 4 ноября 2022 года, вступило в законную силу 15 ноября 2022 года, штраф оплачен).

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

То обстоятельство, что транспортное средство зарегистрировано на территории Республики Армения на выводы о наличии вины ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения не влияют.

Действительно в силу пункта 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

При этом, требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 г.) транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования урегулирован статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Исходя из положений пункта 1 этой статьи, для физических лиц государств-членов временным ввозом признается ввоз такими физическими лицами на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более одного года транспортных средств для личного пользования, которые зарегистрированы в государстве, не являющемся членом Евразийского экономического союза. Следовательно, в силу указанной нормы транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах, при ввозе на территорию Российской Федерации не являются временно ввозимыми.

Положения законодательства в отношении транспортных средств, временно ввозимых из Республики Армения на территорию других государств-членов, касаются только лиц, постоянно проживающих в Республике Армения.

Так, в силу пункта 35 Приложения N 3 (Условия и переходные положения) к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Минске 10 октября 2014 г.) автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного Приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств-членов только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств-членов таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств-членов допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 названного Приложения.

Таким образом, гражданин Российской Федерации, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц ЕАЭС, не может считаться участником международного дорожного движения, если он не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован данный транспорт.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет постоянное место жительство в г. Новосибирске, сведений о наличии места жительства на территории Республики Армения в материалах дела не содержится, а соответственно и оснований для вывода о том, что зарегистрированное в Республике Армения транспортное средство под управлением ФИО1 находится в международном движении, либо является временно ввезено на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В этой связи регистрация транспортного средства в Республике Армения не освобождает ФИО1 от обязанности зарегистрировать автомобиль в установленном законом порядке на территории Российской Федерации.

Выводы суда со ссылками на положения п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764, о том, что транспортное средство, зарегистрированное в другом государстве - члене Евразийского экономического союза за гражданином России, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, подлежит регистрации в подразделениях Госавтоинспекции в 10-дневный срок, являются правильными и согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 14 февраля 2022 г. N 20-АД21-5-К5.

В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Также судьей районного суда дана надлежащая оценка доводам ФИО1 о нарушении процедуры привлечения его к административной ответственности и о нарушении его права на защиту, они обоснованно отклонены как несостоятельные.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, в случае оспаривания лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу в порядке части 1 статьи 28.6 вышеназванного Кодекса, события правонарушения в этот же день в отношении него составляется протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что после выявления факта совершения ФИО1 административного правонарушения инспектором в соответствии с требованиями части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а учитывая, что событие административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривались ФИО1, оснований для составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось.

Право ФИО1 на защиту нельзя признать нарушенным, поскольку последний не был лишен возможности воспользоваться юридической помощью при рассмотрении дела в суде, что следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2015 года № 1536-О.

Оспариваемое постановление было вручено ФИО1 15 августа 2023 ода, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, о чем имеется его подпись.

Учитывая, что все обстоятельства оспариваемых заявителем процессуальных действий в полном объеме зафиксированы надлежащим образом в письменной форме (постановление № 18810220230000107486 от 15 августа 2023 года) и подтверждаются личной подписью ФИО1, оснований для истребования видео-, аудизаписи не имеется.

При указанных обстоятельствах, судья районного суда пришел к верному выводу об отсутствии нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Иные доводы жалобы на законность постановленных по делу процессуальных решений не влияют. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом сведений о повторном совершении однородного административного правонарушения (постановление от 4 ноября 2022 года, вступило в законную силу 15 ноября 2022 года).

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов судьи, а также учитывая, что процессуальных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 № 18810220230000107486 от 15 августа 2023 года, решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 24 октября 2023 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья О.А. Мальцева