Решение № 2-3799/2019 2-3799/2019~М-3661/2019 М-3661/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-3799/2019

63RS0№-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.09.2019г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Косенко Ю.В.,

при секретаре Белюсевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании принять меры по сносу многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, указав, что прокуратурой <адрес> на основе анализа исполнения жилищного законодательства на территории <адрес> установлено наличие аварийного дома, состояние которого создает угрозу для неопределенного круга лиц. Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе проверки было установлено, что жилой дом фактически разрушен, администрацией г.о. Самара мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся. Жильцы указанного дома в настоящее время выселены с предоставлением других жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> с зачисткой территории от строительного мусора.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просил обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять меры по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> с зачисткой территории от строительного мусора по изложенным в иске основаниям, при этом пояснил, что администрацией г.о. Самара мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома по адресу: <адрес> и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, указывая на отсутствие оснований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного Кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.п. 1,5, 8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. «г» ст. 47 Устава г.о.Самара, Департамент управления имуществом распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч.4 ст. 45 Устава, от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В силу п. 1.9, п. 1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.Самара и настоящим Положением: осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещение непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части своевременности проведения сноса многоквартирных домов, признанных аварийными.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 4 указанного распоряжения собственникам указанного аварийного многоквартирного дома надлежало осуществить снос дома в течение трех месяцев с даты исполнения п. 3 данного распоряжения, а именно предоставления жильцам указанного дома других жилых помещений.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> фактически разрушен, все жильцы выселены с предоставлением других жилых помещений, вместе с тем, снос указанного многоквартирного дома в настоящее время не проведен, работы по сносу не начаты.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем Департамента управления имуществом в судебном заседании и подтверждаются отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также сведениями, предоставленными Департаментом управления имуществом г.о. Самара, согласно которым аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес> в настоящее время полностью расселен, в 2019 году планируется снос указанного многоквартирного дома.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что ответчик обязан в силу закона осуществить своевременный снос указанного выше аварийного дома, однако до настоящего времени этого не произвел, суд приходит к выводу о том, что не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с этим, требования прокурора о возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности по принятию мер по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> с зачисткой территории от строительного мусора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования исполняющего обязанности прокурора <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять меры по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> с зачисткой территории от строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2019г.

Судья Ю.В. Косенко