Апелляционное определение № 33-178/2026 от 14 января 2026 г.

г. Сыктывкар УИД: <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В. и Якимовой Ю.Н.

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 15 января 2026 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 ноября 2025 года

по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья,

заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что до настоящего времени не обеспечен жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Минстрой Республики Коми.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах искового заявления настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО6 в судебном заседании иск не признала.

В представленном суду письменном отзыве представитель Минстроя Республики Коми ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено при установленной явке лиц.

Решением суда от 06.11.2025 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи ... человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО «Сыктывкар».

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» просит об отмене решения суда, ссылаясь на недостаточность бюджетных средств и необходимость учитывать очередность обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие участвующих в деле и неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 родился <Дата обезличена> в ..., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО12 заочным решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении истца запись об отце отсутствует.

Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> опекуном ... ФИО1 назначена ФИО7

Также указанным приказом обеспечена сохранность права ... ФИО1 на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>.

Указанное жилое помещение (индивидуальный жилой дом, площадью ... кв.м) принадлежит на праве собственности ФИО8 (запись в ЕГРН от <Дата обезличена>), где истец также сохраняет регистрацию по месту жительства с <Дата обезличена>.

Кроме того ФИО1 на период с 08.12.2020 по 07.12.2030 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (адрес 2 обезличен).

Данное жилое помещение (трехкомнатная квартира, площадью ... кв.м) на праве общей долевой собственности принадлежит семье опекуна истца – ФИО7, ФИО9 и ФИО10 (по ... доли, записи в ЕГРН от <Дата обезличена>).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.03.2017 № 3/737 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории МО ГО «Сыктывкар».

Этим же постановлением отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с тем, что отсутствуют обстоятельства для установления факта невозможности проживания, предусмотренные статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, так как согласно представленным документам ФИО1 не является в отношении указанного жилого помещения нанимателем по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником. Также указано, что данное жилое помещение расположено на территории другого муниципального образования.

К настоящему времени ФИО1 достиг совершеннолетия.

Нанимателем, собственником, членом семьи нанимателя или членом семьи собственника какого-либо иного жилого помещения не является.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции, руководствовался статьями 40 Конституции Российской Федерации, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регулирующими возникшие правоотношения. При этом суд исходил из тех обстоятельств, что истец состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений; право состоять в Списке, а также право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» не оспаривается.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, находит его правильным, основанным на нормах действующего законодательства и соответствующим установленным по делу обстоятельствам и материалам дела, которыми подтверждается объективная нуждаемость истца в пригодном для проживания жилом помещении.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения по договорам специализированного найма предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по формированию списка и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Поскольку право истца состоять в Списке, а также право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» не оспаривается, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе право истца на получение жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Довод ответчика о том, что предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда поставлено в прямую зависимость от перечисления денежных средств из республиканского бюджета Республики Коми в бюджет МО ГО «Сыктывкар» не является основанием для отказа в иске, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе.

В статье 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона и с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъекте Российской Федерации, при условии передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления указанных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий (пункт 2 статьи 33 Федерального закона № 33-ФЗ).

В пункте 4 статьи 34 Федерального закона № 33-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования.

Из положений пункта 1 статьи 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» следует, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются органами местного самоуправления.

Согласно статье 10 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.

Однако по смыслу пункта 4 статьи 34 Федерального закона № 33-ФЗ органы местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий вправе использовать собственное имущество, в том числе специализированный жилищный фонд, в связи с чем, отсутствие достаточного финансирования на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа нельзя расценивать как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы о необходимости осуществления ряда мероприятий, направленных на предоставление жилого помещения истцу, что подразумевает значительные временные затраты, так как процедура приобретения в муниципальную собственность жилого помещения и последующего его предоставления взыскателю требует выполнения обязательных действий, на правильность выводов суда о понуждении администрации МО ГО «Сыктывкар» к предоставлению жилого помещения истцу не влияют, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных вышеприведенными нормами.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении спора судом обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, а потому оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар», - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 15 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи