Постановление № 5-145/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-106/2020

Дело № 5-145/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть оглашена 15мая 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 18мая 2020 года

город Иваново 15мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново –Сайковская Л.Е.,

с участием:

представителя комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия – М,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Гимназия №» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем председателя комитета <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия М, должностным лицом – директором МБОУ «Гимназия №» ФИО1 допущены незаконные действия на объекте культурного наследия регионального значения «Школа им. Х-летия Октября», 1927-1928гг., расположенному по адресу: <адрес>, выразившиеся в установлении в оконных проемах стеклопакетов ПВХ, в отсутствие разрешительной документации, в связи с чем в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании разъяснены и понятны, отводов, ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в спортивном зале было очень холодно, детям невозможно было заниматься, в связи с чем с помощью спонсорской помощи родителей вынужден был поставить пластиковые окна.

Представитель комитета М подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, наказание оставил на усмотрение суда.

С учетом исследованных материалов дела об административном правонарушении, пояснений, данных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наступление административной ответственности.

В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон), сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п.1 ст.45 указанного Закона,работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вреестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела усматривается, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Школа им. Х-летия Октябрь», 1927-1928 гг., законным владельцем части которого на праве оперативного управления является МБОУ «Гимназия №».

Приказом Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № директором МБОУ «Гимназия №» сроком на один год назначен ФИО1, в дальнейшем приказом от ДД.ММ.ГГГГ № последний переведен на трудовые отношения без срока действия.

В рамках проведенных должностным лицом Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия на основании распоряжения комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной и документарной проверки юридического лица» установлено, что Гимназией не менее чем в 20 оконных проемах установлены стеклопакеты ПВХ, при этом работы проводились на объекте культурного наследия регионального значения «Школа им. Х-летия Октябрь», 1927-1928гг.,в отсутствие разрешительной документации.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора Гимназии протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-5), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлен факт проведения работ на объекте культурного наследия – установлены стеклопакеты ПВХ на не менее чем в 20 оконных проемах(л.д.6-10), фотоматериалом (л.д.38-43), документами, подтверждающими статус здания, как объекта культурного наследия, особые требования к его содержанию и использованию (л.д.14-25, 26-27), документами, подтверждающими проведение ремонтных работ 2019 году (л.д.33-37),документами, подтверждающими правообладание Гимназией указанным объектом (л.д.28-30), пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, на основании представленной совокупности документов установлено, что должностное лицо – директор МБОУ «Гимназия №» ФИО1 допустил организацию и проведение работ на объекте культурного наследия регионального значения «Школа им. Х-летия Октябрь», 1927-1928гг., по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешительной документации комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из материалов дела и пояснения сторон, характер совершенного ФИО1 правонарушения и его роль в его совершении, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.29.9 КоАП РФ, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и об объявлении устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Гимназия №» ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9, ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.7.13 ч.1, ч.2 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

прекратить производство по делуоб административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Гимназия №» ФИО1 с освобождением его от административной ответственности, на основании пунктов 2 частей 1, 1.1 статьи 29.9, статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить директору МБОУ «Гимназия №» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья «подпись» Сайковская Л.Е.