Решение № 2-1951/2017 2-1951/2017~М-1395/2017 М-1395/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-1951/2017

Дело № 2-1951 /17.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 г.

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о предоставлении земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ( далее – Администрация района), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее – ИКМО) о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В обоснование иска ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес>. 10 <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Истец обратилась в <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен ее жилой дом, в собственность за плату.

Письмом Администрации района от 06 декабря 2016 года в удовлетворении заявления истцу отказано со ссылкой на то, что в соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства г.Казани часть земельного участка расположена в границах проектных красных линий улицы.

Истец считает подобное обоснование отказа незаконным, так как каких-либо объектов общего пользования на испрашиваемом земельном участке не имеется, доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах «красных линий» не имеется, документация по планировке территории в части размещения перспективной автомагистрали не утверждена, к подобное основание не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать действия ответчика в части отказа в предоставлении за плату земельного участка незаконными и обязать предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность за плату.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани, Управление Росреестра по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков, третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства г.Казани, иск не признали, указав в обоснование возражений, что испрашиваемый земельный участок с расположенным на нем жилым домом и хозяйственными постройками частично находится в границах красных линий улицы, приватизация такого участка запрещена в силу требований закона.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как установлено судом, истцу, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

В качестве документа-основания в Свидетельстве указано решение Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, принадлежащий истцу жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 386 кв.м.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из содержания письма Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в предоставлении занимаемого земельного участка в собственность, поскольку, согласно письму Управления архитектуры и градостроительства №-ПСП от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка находится в границах проектных красных линий улицы.

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

Согласно п.1-6 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

6) принятие решений о развитии застроенных территорий;

Согласно п.1-3 ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, к 1. Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

Из положений приведенных норм ст.41, 42 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от 06 апреля 1998 года N 18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

Ответчики не привели ссылок на допустимые доказательства того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, а также, что данный земельный участок (либо его часть) имеет правовой режим земель общего пользования.

Как установлено судом и не оспаривается в судебном заседании по существу представителями ответчиков и третьего лица, красные линии в плане расположения испрашиваемого земельного участка ни в Генеральном плане города Казани, ни в правилах землепользования и застройки г.Казани не отражены, проект планировки территории в установленном порядке не принят и не утвержден, сведений об утверждении в проектах красных линий суду не предоставлено.

Данные обстоятельства, не оспариваемые представителями ответчиков и третьего лица в судебном заседании, подтверждают доводы представителя истца о том, что красные линии в границах испрашиваемого земельного участка в установленном порядке не установлены.

При таком положении, ссылки ответчиков на наличие письма Управления архитектуры и градостроительства г.Казани о наличии красных линий не могут рассматриваться в качестве достаточного и допустимого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Учитывая отсутствие установленных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в предоставлении ФИО1 ФИО6 за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, предоставить ФИО1 ФИО7 в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г.Казани в течение месяца после изготовления мотивированного решения

Судья: И.А. Кулиев