Решение № 2-1149/2019 2-1149/2019~М-10669/2018 М-10669/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1149/2019

2-1149/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Антощук Ю.С.,

с участием прокурора Вовк Я.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 16 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Воркуты в интересах ФИО1 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

Прокурор города Воркуты обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ** ** ** по категории «...», указывая на то, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 в предоставлении социальной выплаты.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала.

Истец, представитель ответчика и третьи лица в суд не явились, извещены надлежаще.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 родился ...

С момента рождения и по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает на территории городского округа «Воркута».

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 установлена ... (...), с ** ** ** ... ... бессрочно (причина- ...) и назначена пенсия ....

** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с составом семьи ... человек, включая ФИО2 (...), ФИО3 (...), ФИО4 (...), ФИО5 (...).

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», оформленного протоколом от ** ** ** №..., ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «...» с составом семьи ... человек с датой постановки на учет – ** ** **.

** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о предоставлении ему государственного жилищного сертификата ... года выпуска.

Письмом от ** ** ** Минстрой Республики Коми уведомило администрацию МО ГО «Воркута» и ФИО1 об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с тем, что заявитель родился ** ** **, и не может считаться прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01.01.1992, поэтому не обладает статусом лица, имеющего право на получение ГЖС. Помимо этого, указано на то, что ФИО1 выбывал из районов Крайнего Севера с ** ** ** по ** ** ** и проживал на территории г.Череповец.

Прокурор считает отказ Минстроя Республики Коми в выдаче ФИО1 ГЖС незаконным.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, регулируется Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон № 125-ФЗ).

Статьей 1 указанного Закона №125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Поскольку ... являются отдельной категорией граждан, меры социальной поддержки, в том числе, единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности.

К числу к числу обязательных условий предоставления жилищных субсидий ... законом (абз.3 ч.1 ст.1 ФЗ №125) отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Таким образом, определяющими являются обстоятельства, связанные с местом рождения указанной категории граждан и временем их проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 родился в г.Воркута после 01.01.1992, в связи с чем, не может считаться прибывшим в РКС, суд считает несостоятельными.

Содержание части 1 статьи 1 Закона №125-ФЗ при ее буквальном толковании и правоприменении позволяет сделать вывод о том, что требование о необходимости прибытия в РКС и приравненные к ним местности до 01.01.1992 для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется .... Право ... на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в РКС и приравненных к ним местностей, но не момента рождения (до 01.01.1992).

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.04.2014 №916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

Кроме того, термины "прибытие" и "рождение" не являются равнозначными понятиями, так как в контексте приведенной нормы закона имеют разную смысловую нагрузку.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО1 является ..., по состоянию на ** ** ** достиг возраста ... лет, с момента рождения проживает в г.Воркуте, иного жилья в других регионах РФ не имеет, то есть отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет для получения жилищной субсидии, оснований для отказа в предоставлении ему социальной выплаты в соответствии с Законом №125-ФЗ у ответчика не имелось.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** считается выбывшим из районов Крайнего Севера, не могут быть приняты во внимание, поскольку выезд ФИО1 из г.Воркуты г.Череповец в рассматриваемый период носил вынужденный характер и был связан с ..., поэтому не повлек прекращения возникшего у него права на получение жилищной субсидии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора города Воркуты удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет ** ** ** года по категории «...».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий О.Л.Саенко