Решение № 2-2-46/2019 2-2-46/2019~М-2-34/2019 М-2-34/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-2-46/2019

№ 2-2-46/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи ТАРАСОВОЙ Л.В.,

с участием истца ФИО1,

заведующей отделом социальной защиты населения администрации МР «Жиздринский район» ФИО2,

при секретаре Гришкиной Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жиздра

20 марта 2019 года.

дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района (МР) «Жиздринский район» Калужской области (отдел СЗН) о признании права на выплаты и компенсации, предусмотренные Федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон о ЧАЭС),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что она постоянно проживает в <...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В г. Жиздра она работает у индивидуального предпринимателя (ИП) без образования юридического лица ФИО5, о чем имеется приказ о приеме её на работу, и имеется запись об этом в её трудовой книжке. Отдел СЗН администрации МР «Жиздринский район» отказал ей в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, как работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по Закону о ЧАЭС, и отказал в назначении ежемесячной выплаты по Закону о ЧАЭС за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указав, что такие выплаты ей назначены быть не могут, поскольку она работает у индивидуального предпринимателя. Считает такой отказ незаконным. Считает, что она имеет право на получение указанных мер социальной поддержки, и просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей данные выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит назначить ей ежемесячную денежную выплату по Закону о ЧАЭС за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГг, а не с ДД.ММ.ГГГГг., как указано в исковом заявлении.

В судебном заседании заведующая отделом СЗН ФИО2 не возражала против удовлетворения требований истца, пояснив суду, что согласно действующему законодательству лица, работающие в зоне радиоактивного загрязнения у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, не имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и ежемесячную выплату по Закону о ЧАЭС за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные Законом РФ о ЧАЭС. ФИО1 работает у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО5, поэтому отдел СЗН правомерно отказал ей в предоставлении оплаты такого отпуска и в назначении ежемесячной выплаты за работу в радиоактивной зоне проживания. Указанные выплаты отдел СЗН может назначить и выплачивать только на основании решения суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в суде установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она постоянно проживает в <...>, который согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года в настоящее время отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в <...> в качестве оператора у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО5 на АЗС, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации ГП «Город Жиздра» № от ДД.ММ.ГГГГ., копией трудовой книжки ТК-1У № ФИО1, заявлениями о назначении компенсации и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска по Закону о ЧАЭС, справкой индивидуального предпринимателя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставленного на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения МР «Жиздринский район» Калужской области с заявлениями о назначении ей ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и об оплате ей дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

Письммами отдела СЗН № и № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было разъяснено, что в законе РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, распространялись бы нормы статьи 19 вышеуказанного закона. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. №136 утверждены Правила оплаты дополнительного отпуска и выплаты компенсации на оздоровление только работникам организаций, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Порядок же оплаты дополнительного отпуска другим категориям работающих, в том числе и гражданам, работающим у индивидуального предпринимателя, отсутствует. В связи с чем, ей отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в загрязненной зоне и в оплате дополнительного отпуска.

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997г. (в ред. 07.04.2005 г.), действующему до 20.10.2015г., <...> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.С 20.10.2015г. согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015г. <...> также отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13, п.п. 2, 4 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями (Закон №1244-1 от 15.05.1991г.), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и им гарантируется: выплата ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодека, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и, исходя из того, что все работодатели – и физические лица и юридические лица – обладают равными правами и несут равные обязанности (статьи 20 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истца у индивидуального предпринимателя может ограничивать его права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

Согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (ред. от 28.06.2016г.), получение гражданами ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях радиоактивной зоны носит заявительный характер. Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Согласно Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 г. №136 (ред. от 06.09.2016г.), получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). Порядок выплаты получателям сумм за дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременной компенсации устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в отдел СЗН с заявлениями об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и о назначении ей ежемесячной компенсации за работу на территории зоны радиоактивного загрязнения по Закону о ЧАЭС.

На основании изложенного, суд считает, что за ФИО1 следует признать право на указанные выплаты. Выплату ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны радиоактивного загрязнения ей следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ на период ее работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 в соответствии с п.2 и п. 4 ст.19 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях в зоне радиоактивного загрязнения в размерах и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: