Решение № 2-135/2017 2-135/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-135/2017

дело №2-135/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года пгт. Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский», Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании предоставить вне очереди жилое помещение или социальную выплату на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд вышеуказанным иском к администрации муниципального района «Троицко-Печорский», в обоснование заявленных требований указала, что многоквартирный жилой дом, в котором она проживала, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срока сноса дома – 2026 год. Истец и ее семья с 17.01.2017 состоят в списке лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Поскольку дом разрушен, проживать ей негде, истец просит предоставить ей и ее семье вне очереди другое жилое помещение или социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, дополнительно пояснив, что жить в аварийном доме невозможно, начиная с 2013 года она проживает у родственников и снимает жилье.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, мотивировав возражения тем, что истец и члены ее семьи в установленном законом порядке не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. А также полагал, что администрация МР «Троицко-Печорский» является ненадлежащим ответчиком в части требований о предоставлении вне очереди социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, так как средства, предусмотренные на предоставление гражданам социальных выплат, распределяются из республиканского бюджета Республики Коми Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Определением суда от 17.04.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (Минстрой Республики Коми).

В судебное заседание представитель Минстроя Республики Коми не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в своем отзыве выразил несогласие с иском, указав, что внеочередное предоставление социальной выплаты какой-либо категории граждан Законом Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ не предусмотрено.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, выдали доверенность на представление их интересов в суде ФИО1 С учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы данного дела, а также дела №2-684/2016, суд приходит к следующему.

На основании постановления администрации МО «Троицко-Печорский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В жилом помещении согласно справке МАУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» МО МР «Троицко-Печорский» от 23.03.2017 зарегистрированы ФИО1 и ее совершеннолетние сыновья ФИО3, ФИО4

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17.03.2016 многоквартирный жилой дом № по <адрес>, 1963 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО МР «Троицко-Печорский» от 25.05.2016 №05/376 определен срок сноса дома и отселения жильцов – 2026 год.

Как следует из пояснений представителя ответчика, а также из письма администрации МР «Троицко-Печорский» от 14.04.2017 ФИО1, ФИО3, ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МР «Троицко-Печорский» не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Судом установлено, что ранее, постановлением главы администрации Троицко-Печорского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была включена в списки очередности на получение жилого помещения, однако в связи с предоставлением ей в 2000 году жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления главы администрации Троицко-Печорского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из пояснений истца, о том, что она не состоит в списках очередности на получение жилья, она узнала лишь в 2016 году, со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не согласна, однако данное решение ответчика в судебном порядке не оспаривала.

31 октября 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в орган местного самоуправления о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в признании ее и членов ее семьи малоимущими и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В дальнейшем, постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО4, ФИО3 поставлены на учет в качестве имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде» с даты подачи заявления – 17.01.2017. По состоянию на дату 14.04.2017 состоят на учете под номером №.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации законом Республики Коми от 10.11.2005 N 119-РЗ установлен порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми.

Судом установлено, что истец и третьи лица на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований об обязании органа местного самоуправления предоставить вне очереди жилое помещение отсутствуют.

В отношении исковых требований об обязании предоставить вне очереди социальную выплату на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде» суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют в частности лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" непригодными для проживания.

В силу статей 5 и 6 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, имеющим право на их получение в соответствии с законами Республики Коми, утверждаются Правительством Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Постановлением Правительства Республики Коми от 20.02.2007 N 32 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" утвержден Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с настоящими Порядком и условиями постановка на учет граждан осуществляется органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" (п.2); Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) направляет уведомления о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат, органам местного самоуправления (п. 4.1); органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения от Министерства указанного уведомления с учетом решений о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат, и очередности постановки граждан на учет заказным письмом с уведомлением о вручении извещают граждан, указанных в статье 1 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", о необходимости подачи ими запросов на получение социальной выплаты (п. 4.2); орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней с даты принятия решения о принятии запроса (об отказе в принятии запроса) и документов направляет гражданину письменное уведомление о принятом в отношении него решении, а в случае принятия решения об отказе в принятии запроса и документов - с указанием причин отказа (п. 7).

Как установлено судом, истец состоит на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде», с составом семьи 3 человека, с даты подачи заявления – 17.01.2017, под номером №.

Следовательно, право истца на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья реализуется, и социальная выплата при условии соблюдения истцом требований, установленных вышеуказанными Порядком и условиями предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, истцу будет предоставлена, с учетом очередности.

Возможность внеочередного предоставления социальной выплаты какой-либо категории граждан Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" не предусмотрена.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить истцу вне очереди социальную выплату на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде» также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский», Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании предоставить вне очереди жилое помещение или социальную выплату на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Плесовская

Мотивированное решение составлено 05 мая 2017 года