Решение № 12-139/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-139/2019

...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., при секретаре судебного заседания Бугровой Д.С.,

рассмотрев жалобу должностного лица – главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета, отчетности управления экономического анализа бухгалтерского учета и отчетности департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 11 марта 2019 года должностное лицо – главный бухгалтер отдела бухгалтерского учета, отчетности управления экономического анализа бухгалтерского учета и отчетности департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене указанного постановления, указывая на то, что совершенное правонарушение тяжких последствий не повлекло, состав является формальным, что свидетельствует о его малозначительности.

При рассмотрении жалобы ФИО1 не участвовала, извещена надлежаще.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указывая на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Выслушав должностное лицо, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения должностными лицами ДИО Администрации г.Ноябрьск требований бюджетного законодательства главным специалистом отдела комплексных проверок управления финансового контроля Департамента финансов Администрации г.Ноябрьск выявлены нарушения, зафиксированные в акте плановой выездной проверки от 28 декабря 2018 года, а именно выявлено, что объект недвижимости (<адрес>) принят к учету департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в отсутствие документов подтверждающих государственную регистрацию права, и данные Главной книги сформированы на отчетные даты по счету 10100 «Основные средства» с учетом стоимости недвижимого имущества, что повлекло искажение показателей Баланса за 2017 год в разделе 1 «Нефинансовые активы» в части данных по основным средствам (недвижимому имуществу) и как следствие допущены неправомерные расходы на уплату налога на имущество организаций. Кроме того, допущено отсутствие учета нематериальных активов (неисключительные права на использование программ) на счете 01 «Имущество, полученное в пользование» и как следствие некорректное отражение показателей в формах бюджетной отчетности.

Согласно должностной инструкции, утвержденной приказами ДИО 22.07.2015, 18.10.2017 в должностные обязанности главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности входит обеспечение организации бюджетного учета и отчетности, учета имущества, предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Департамента, его имущественном положении, доходах и расходах.

В связи с установленными нарушениями в отношении должностного лица - главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета, отчетности управления экономического анализа бухгалтерского учета и отчетности департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск ФИО1 составлен протокол от 25.01.2019 № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.01.2019 №; пояснительной запиской на 01.01.2018 балансом главного распорядителя бюджетных средств на 01.01.2018; справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах; сведениями об использовании информационно-коммуникационных технологий; оборотно-сальдовой ведомостью; приказом о переводе работника от 09.12.2011; приказом о переводе работника на другую работу от 23.09.2015; актом проверки соблюдения бюджетного законодательства от 28.12.2018; запросом о предоставлении документов и информации; должностной инструкцией главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности управления экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска; положением об отделе бухгалтерского учета и отчетности управления экономического анализа департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, другими материалами и фактически не оспариваются самим правонарушителем.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о признании правонарушения малозначительным подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, прихожу к выводу о том, что оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, поскольку оно посягает на бюджетные правоотношения, регулируемые и охраняемые государством.

Игнорирование установленных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей и отсутствии должного организационного контроля.

Указанные обстоятельства исключают возможность квалификации данного правонарушения в качестве малозначительного.

Кроме того, применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.15.6 настоящего Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 11 марта 2019 года в отношении должностного лица – главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета, отчетности управления экономического анализа бухгалтерского учета и отчетности департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: ...