Решение № 2-1437/2017 2-1437/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-1437/2017

Дело №2-1437/17


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Карцевской О.А.,при секретаре Деминой О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.В.М. к министерству строительства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области о признании недействительным акта государственного органа, признании права на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с иском к министерству строительства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области о признании недействительным акта государственного органа, признании права на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков.

В обоснование иска указано, что (дата) решением министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... Ж.В.М. отказано во включении последней в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории .... Порядок формирования и ведения данного Реестра утвержден Постановлением ... от 02.02.2016г. №.... Как следует из решения, основанием для отказа Ж.В.М. во включении ее в Реестр, является нарушение п. «в» п.3.1 Порядка, а именно - документы, предусмотренные п 3.1 Порядка, представлены не в полном объеме (п. «в» п. 4.4. Порядка).

Досудебный порядок обжалования данных решений Федеральными Законами не предусмотрен.

Истец считает решение государственного органа - Министерства строительства ... об отказе во включении Ж.В.М. в Реестр - незаконным, нарушающим право истца на получение меры государственной поддержки - денежной компенсации в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком.

Данная мера государственной поддержки предоставляется гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, на территории ..., на основании п 1 ст.4, подп.1 п.3 ст.... №... от 01.10.2015г. только при условии включения последних в Реестр (ст.ст. 3,4 Закона).

Поскольку Ж.В.М. в данный Реестр вышеуказанным решением не включена, следовательно, она лишена права на получение меры государственной поддержки - денежной компенсации в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком. Таким образом, истец считает отказ во включении ее в Реестр незаконным, формальным, нарушающим ее право на получение меры государственной поддержки по следующим основаниям.

(дата) Ж.В.М. заключила с ООО "В." (Застройщиком) договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома в отношении строящейся двухкомнатной ... по условиям которого, истец оплатила Застройщику 2 639 960 рублей, а Застройщик обязался:обеспечить строительство второй очереди жилого дома (включая Квартиру в нем) с подземной автостоянкой, встроенными помещениями общественного назначения, по ...-пер.Свеглогорский (у ...у) в ... своими силами или с привлечением других лиц и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства в собственность однокомнатную ..., в соответствии с проектной документацией, ввести Дом в эксплуатацию в четвертом квартале 2009 года (п. 2.2.2. договора). Истец, как участник долевого строительства, приняла на себя обязательства по оплате строительства квартиры в сроки, предусмотренные договором - в день подписания договора (п.3. 1., 3. 2 договора).

Ж.В.М. полностью выполнила свои договорные обязательства, оплатив застройщику 2 639 960 рублей, что подтверждается справкой ООО "В." от 24.06.2010г. об оплате и отсутствии финансовых претензий.

До настоящего времени вышеуказанное здание (жилой Дом) не завершено строительством, в эксплуатацию не сдано, жилое помещение, указанное в п.2.1.1. договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома истцу по акту приема-передачи не передано.

Решением Арбитражного суда ... от 30.11.2010г ООО "В." признано несостоятельным (банкротом)

Решением Советского районного суда ... от 01.11.2010г. за Ж.В.М. признано право собственности на 6969/2509480 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства в виде двухкомнатной ..., расположенной на шестом этаже.

На основании данного судебного решения истцом зарегистрировано право собственности на вышеуказанную долю в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном 18.04.2013г.

Таким образом, на основании вынесенного судебного решения и свидетельства о праве собственности, истец является собственником вышеуказанной доли в праве на объект незавершенного строительства в виде двухкомнатной ....

Факт полной оплаты Ж.В.М. вышеуказанной квартиры установлен судебным решением (л.д. 12).

Согласно п.1 ст. ... от (дата) №... «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавших от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории ...» (в дальнейшем - Закон), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, включенным в реестр, предоставляется мера государственной поддержки - денежная компенсация в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком.

Согласно подп.1 п.3 ст.4 Закона, мера государственной поддержки, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, предоставляется в случаях, если:

1) пострадавший гражданин включен в реестр на основании пункта 3 части 2 статьи 3 настоящего Закона.

Согласно п.2 ст.3 Закона, включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действия (бездействия) застройщиков...при соблюдении одного из следующих условий:

право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из договора (соглашения) подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рачках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет, факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке.

Следовательно, Ж.В.М. имеет право на включение ее в Реестр на основании подп.1 п.2 ст.3 Закона.

15.04.2016г. истец обратилась к ответчику с заявлением о внесении сведений в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ... с приложенными к заявлению документами, указанными в п.3.1. Перечня документов, представляемых гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков, для включения в Реестр п.3 Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ..., утвержденного Постановлением ... от 02.02.2016г. №..., за исключением документов, указанных в подп.3 п.3. 1. ст.3 Порядка - копий платежных документов, свидетельствующих о внесении гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, в полном объеме денежных средств в соответствии с заключенным договором участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 28.12.2007г., поскольку стоимость квартиры указанная в договоре участия в долевом строительстве отличается от суммы, фактически оплаченной истцом.

Однако, согласно п.4.2 вышеуказанного Порядка, это не является основанием для отказа во включении в Реестр гражданина по данному основанию. На основании вышеизложенного, истец считает данный отказ формальным, нарушающим ее право на включение в Реестр, установленное п. 2 ст.3 Закона, и, вследствие этого - право на получение денежной компенсации, установленное п.1 ст.4 Закона, подп.1 п.3 ст.4 Закона. Таким образом, истец, не будучи включенной в Реестр, в будущем не может претендовать на получение меры государственной поддержки - денежной компенсации.

Истец считает, что, поскольку она лишен возможности представить вышеуказанную копию платежного документа, но в то же время факт полной оплаты Ж.В.М. вышеуказанной квартиры установлен и проверен судом при вынесении судебного решения, действия ответчика, выразившиеся в отказе во включении ее в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ... являются незаконными, нарушающими ее право на получение денежной компенсации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1,5 ст. 12 ГК РФ, истец просит признать решение министерства строительства ..., принятое 13.05.2016г. об отказе Ж.В.М. во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории... - недействительным, признать за Ж.В.М. право на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ....

В судебное заседание истец Ж.В.М. не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Г.Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель Министерства строительства ... по доверенности П.А.С. возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

С учетом наличия данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие истца, с участием его представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3 Закона Нижегородской области «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области», в целях учета на территории Нижегородской области граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, уполномоченный орган формирует и ведет в соответствии с настоящим Законом реестр в порядке, определенном Правительством Нижегородской области.

Включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являются жилые помещения (далее - объект долевого строительства), при соблюдении одного из следующих условий: 1) право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного жилищного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 2) право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет; 3) факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке. Включению в реестр по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения), связанные с привлечением денежных средств для строительства многоквартирного дома, застройщик которого исключен из Единого государственного реестра юридических лиц либо прекратил выполнение обязательств по строительству многоквартирного дома, что подтверждается соответствующим актом комиссии, созданной уполномоченным органом. При этом с момента прекращения выполнения обязательств по строительству многоквартирного дома до момента рассмотрения вопроса о включении в реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, должно пройти не менее чем полтора года.

Согласно п. 4 указанного закона гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, включенным в реестр, предоставляется мера государственной поддержки - денежная компенсация в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком.

Порядок формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от (дата) №....

Согласно пункта 1.3 Порядка 1.3. включению в Реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, на которых распространяется действие Закона №...-З.

В силу пункта 3.1 Порядка для включения в Реестр граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, представляют в уполномоченный орган лично заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

1)копии документа, удостоверяющего личность гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика;

2)копии договора и (или) соглашения, подтверждающего право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на получение объекта долевого строительства в собственность;

3)копий платежных документов, свидетельствующих о внесении гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, денежных средств в соответствии с заключенным договором и (или) соглашением;

4)копий документов, подтверждающих право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на объект долевого строительства либо право требования гражданина к застройщику, вытекающего из заключенного с застройщиком договора (соглашения) (судебные решения, свидетельства о праве собственности), а также документов, подтверждающих неисполнение права требования в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет.

Основаниями для отказа во включении в Реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, являются:

а) обращение о включении в Реестр лица, не имеющего в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка права на включение в Реестр;

б) представленные документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка;

в) документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме;

г) имеются противоречия между ранее внесенными записями в Реестр и представленными документами для включения в Реестр.

В случае принятия Комиссией решения об отказе во включении в Реестр гражданина, данный гражданин при условии устранения причин отказа, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, сохраняет за собой право на повторное рассмотрение Комиссией заявления о включении в Реестр.

Судом установлено, что(дата) Ж.В.М. заключила с ООО "В." (Застройщиком) договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома в отношении строящейся двухкомнатной ... по условиям которого, истец оплатила Застройщику 2 639 960 рублей, а Застройщик обязался:обеспечить строительство второй очереди жилого дома (включая Квартиру в нем) с подземной автостоянкой, встроенными помещениями общественного назначения, по ...-пер.Свеглогорский (у ...у) в ... своими силами или с привлечением других лиц и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства в собственность однокомнатную ..., в соответствии с проектной документацией, ввести Дом в эксплуатацию в четвертом квартале 2009 года (п. 2.2.2. договора). Истец, как участник долевого строительства, приняла на себя обязательства по оплате строительства квартиры в сроки, предусмотренные договором - в день подписания договора (п.3. 1., 3. 2 договора).

Ж.В.М. полностью выполнила свои договорные обязательства, оплатив застройщику 2 639 960 рублей, что подтверждается справкой ООО "В." от 24.06.2010г. об оплате и отсутствии финансовых претензий.

Кроме того, в решении Советского районного суда г.Н.Новгорода от 01.11.2010г. указано, что представитель ответчика ООО "В." в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором исковые требования признал, финансовых претензий к истице не имеет (л.д. 11).

До настоящего времени вышеуказанное здание (жилой Дом) не завершено строительством, в эксплуатацию не сдано, жилое помещение, указанное в п.2.1.1. договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома истцу по акту приема-передачи не передано.

Решением Арбитражного суда ... от 30.11.2010г ООО "В." признано несостоятельным (банкротом)

Решением Советского районного суда ... от 01.11.2010г. за Ж.В.М. признано право собственности на 6969/2509480 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства в виде двухкомнатной ..., расположенной на шестом этаже.

На основании данного судебного решения истцом зарегистрировано право собственности на вышеуказанную долю в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном 18.04.2013г.

Таким образом, на основании вынесенного судебного решения и свидетельства о праве собственности, истец является собственником вышеуказанной доли в праве на объект незавершенного строительства в виде двухкомнатной ....

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Факт полной оплаты Ж.В.М. вышеуказанной квартиры установлен судебным решением (л.д. 12).

В соответствии с положениями закона ... №...-З от (дата) «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории ...» 21.07.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о внесении сведений в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ... с приложенными к заявлению документами, указанными в п.3.1. Перечня документов, представляемых гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков, для включения в Реестр п.3 Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ..., утвержденного Постановлением ... от 02.02.2016г. №..., за исключением документов, указанных в подп.3 п.3. 1. ст.3 Порядка - копий платежных документов, свидетельствующих о внесении гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, в полном объеме денежных средств в соответствии с заключенным договором участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 28.12.2007г., поскольку стоимость квартиры указанная в договоре участия в долевом строительстве отличается от суммы, фактически оплаченной истцом.

(дата) по итогам рассмотрения заявления Ж.В.М. отказано во включении ее в Реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ... в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... - пер. Светлогорский, в связи с тем, что представленные документы представлены не в полном объеме (п. «в» п. 4.4 Порядка) (л.д.8).

Основанием для отказа послужило отсутствие платежных документов, подтверждающих внесение денежных средств по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Ввиду отсутствия платежных документов, подтверждающих оплату по договору долевого участия в строительстве от 28.12.2007г. Ж.В.М. отказано во включении ее в Реестр.

Необходимо отметить, что по смыслу закона, представление платежных документов не является самоцелью, а необходимо для подтверждения факта полной оплаты долевого участия в строительстве, поэтому факт оплаты может быть подтвержден и иными документами и доказательствами.

Как указано выше, факт полной оплаты Ж.В.М. вышеуказанной квартиры установлен судебным решением, ответчик претензий по поводу оплаты квартиры к истцу не имел.

Кроме того, как установлено судом при рассмотрении дела, в соответствии с договором участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 28.12.2007г. участником долевого строительства на момент заключения договора оплачена стоимость квартиры в сумме 2 639 960 рублей. В соответствии с п.п. 2.5.1, 2.5.2 оставшуюся сумму участник долевого строительства обязуется оплатить после замеров ФГУП «Ростехинвентаризация» (л.д. 19).

Поскольку строительство до настоящего времени не завершено, замеры квартиры произвести не представляется возможным, вследствие чего доплатить стоимость квартиры согласно ее действительной площади не возможно.

Кроме того, согласно п.4.2 вышеуказанного Порядка, это не является основанием для отказа во включении в Реестр гражданина по данному основанию.

Совокупность представленных истцом в дело доказательств позволяет суду установить факт выполнения дольщиком Ж.В.М. своих обязательств перед застройщиком по внесению денежных средств и право Ж.В.М. на включение ее в Реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ....

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ж.В.М. к министерству строительства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... о признании недействительным акта государственного органа, признании права на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков удовлетворить.

Признать решение министерства строительства ..., принятое 13.05.2016г. об отказе Ж.В.М. во включении в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ... -недействительным.

Признать за Ж.В.М. право на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд ... в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Карцевская