Решение № 12-383/2019 12А-383/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-383/2019

№ 12а-383/2019


РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 21.06.2019,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 21.06.2019 общество с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные системы» (далее также ООО «Архангельские коммунальные системы», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Архангельские коммунальные системы» по доверенности ФИО1 подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

ООО «Архангельские коммунальные системы» в судебное заседание законного представителя или защитника не направило, об отложении разбирательства не ходатайствовало.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 26.02.2019 по результатам проведения Управлением муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования «Город Архангельск» внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Архангельские коммунальные системы» Обществу было выдано предписание № 28-16/03-19.259/3, в котором в срок до 09.04.2019 в числе прочего предписывалось устранить указанные в нём нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом № 25 по проспекту Дзержинского в городе Архангельске: течь трубы систем горячего водоснабжения и отопления в подвале в районе подъезда № 2 (п. 1); подтопление подвального помещения в районе подъездов №№ 2, 5, 8 (п. 4) (л.д. 13-14).

Предписание было вручено представителю ООО «Архангельские коммунальные системы» по доверенности (л.д. 14, 33).

В ходе внеплановой проверки с целью контроля выполнения требований предписания было установлено, что предписание в полном объёме не исполнено (л.д. 18), в связи с чем 21.05.2019 уполномоченным должностным лицом Управления муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования «Город Архангельск» в отношении ООО «Архангельские коммунальные системы» был составлен протокол об административном правонарушении ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5-7).

Материалами дела подтверждается, что ООО «Архангельские коммунальные системы» на основании лицензии от 25.02.2016 № 000290 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе являлось управляющей организацией в отношении жилого дома № 25 по проспекту Дзержинского в городе Архангельске и что спорное предписание в части п.п. 1, 4 исполнено не было.

Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований установлена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи о совершении ООО «Архангельские коммунальные системы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ только в том случае, если будет установлено, что им были предприняты все зависящие от него меры для исполнения предписания контролирующего органа.

В материалах дела такие доказательства, равно как и неустранимые сомнения в виновности ООО «Архангельские коммунальные системы», отсутствуют.

В силу п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее также Перечень № 290), работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно п. 18 Перечня № 290 общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с п. 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее также Правила № 170), подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Согласно п. 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Вопреки доводам жалобы, требования спорного предписания изложены чётко, понятно и недвусмысленно, предписание содержит ссылки на нормативные правовые акты, требования которых были нарушены.

Срок, установленный для выполнения требований предписания, был достаточен. С заявлением о продлении срока исполнения предписания ООО «Архангельские коммунальные системы» не обращалось.

В установленном законом порядке предписание недействительным не признано.

Проверка, по результатам которой было выдано спорное предписание, а также проверка исполнения предписания проводились в присутствии представителя ООО «Архангельские коммунальные системы», который содержание актов проверки, в том числе наличие выявленных нарушений, не оспаривал, никаких заявлений, которые могли повлечь иной исход в рассмотрении дела, от него не последовало, акты она подписала без каких-либо оговорок и замечаний.

Не заявлял об устранении нарушений и защитник ООО «Архангельские коммунальные системы», участвовавший в составлении протокола об административном правонарушении.

В свою очередь, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Допущенное ООО «Архангельские коммунальные системы» правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к законному требованию органа лицензионного контроля об устранении нарушений лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

При этом недостаточная, по мнению защитника, мотивированность обжалуемого постановления также не свидетельствует о его незаконности.

Административное наказание назначено ООО «Архангельские коммунальные системы» с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 21.06.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Попов