Решение № 2-167/2021 2-167/2021(2-4475/2020;)~М-5267/2020 2-4475/2020 М-5267/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-167/2021

34RS0№-07 Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

помощника судьи ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д\26-20,

в отсутствии ответчика ФИО1, третьих лиц – представителей ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Управления жилищной инспекции Волгограда, МУП «Центральное межрайонное БТИ», ДМИ администрации Волгограда, Управления Росреестра по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> выявлен самовольно реконструированный объект – встроенное нежилое помещение с кадастровым №, расположенное в подвале многоквартирного <адрес> по Бульвару 30 лет Победы в <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1 Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030070:161 по Бульвару 30-лет Победы расположен многоквартирный дом, в подвале которого проведены следующие работы: в наружной стене многоквартирного дома (материал стен-железобетонные панели, предположительно несущая стена многоквартирного жилого дома) со стороны основного фасада произведена пробивка двух оконных проемов, размерами ориентировочно 0,60 см х 0,60 см; со стороны дворового фасада к стене многоквартирного жилого дома выполнена пристройка – навес на кирпичных столбах, размерам 3,0 м х 5,0 м., площадь застройки 15 кв.м., крыша металлическая (уровень кровли выше отметки пола первого жилого этажа), с одной стороны стена кирпичная, с двух сторон металлическая решетка; внутри нежилого помещения произведен демонтаж пола и выем грунта, ориентировочно отметка пола опустилась на 0,30 см. Согласно поэтажного плана подвала многоквартирного жилого <адрес> по Бульвару 30 лет Победы, подготовленного МУП ЦМ БТИ по состоянию на май 1990 года, оконные проемы со стороны главного фасада и пристройка – навес отсутствовали. Высота подвального помещения составляла 2,10 м., высота заглубления – 0,60 м. Возведенная пристройка к нежилому помещению (подвалу) занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, который был сформирован и в отношении которого был произведен кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а потому указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома. Осуществляемая реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом. Актом установлены следующие нарушения: у застройщика отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта; отсутствует согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на его реконструкцию; самовольно были расширены проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий; пристройка-навес примыкает к стене жилого дома; возведенная к нежилому помещению пристройка занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, который сформирован и в отношении которого произведен кадастровый учет; уровень кровли указанной пристройки превышает отметку пола выше расположенного жилого помещения. Поскольку указанный объект капитального строительства реконструирован с нарушениями градостроительных и строительных норм, истец просил обязать ответчика привести самовольно реконструированный объект – встроенное нежилое помещение (подвал) с кадастровым номером 34:34:030070:4151, расположенное в подвале многоквартирного <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, путем восстановления наружной стены многоквартирного дома (материал стен - железобетонные панели) со стороны основного фасада путем заделки двух оконных проемов, ориентировочными размерами 0,60 см. х 0,60 см.; со стороны дворового фасада произвести снос (демонтаж) пристройки-навеса на кирпичных столбах, размерами 3,0 м. х 5,0 м., площадь застройки 15 кв.м.; внутри нежилого подвального помещения с кадастровым номером № восстановить уровень пола, путем восстановления грунта на 0,30 см.

Представитель администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил. Извещение с трек-номером 40097156725572 ДД.ММ.ГГГГ было отправлено в его адрес и возвращено в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Истек срок хранения».

Третьи лица - представители ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Управления жилищной инспекции Волгограда, МУП «Центральное межрайонное БТИ», ДМИ администрации Волгограда, Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили. Согласно сведениям с официального сайта «Почта России», извещения всем вручены своевременно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий не получения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Из приведенных положений следует, что обязанность доказать факт доставления сообщения в отделение связи по месту жительства адресата лежит на отправителе, а уважительность причин неполучения корреспонденции, соответственно, на адресате.

О наличии каких-либо обстоятельств, исключающих по уважительным причинам получение корреспонденции в период ее направления судом, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному направлению ответчику извещения о дне слушания дела, разместил всю информацию о движении дела в ГАС Правосудие, соответственно на сайт Дзержинского районного суда <адрес>, то есть предпринял исчерпывающие меры к соблюдению процессуальных прав ответчика.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из способов восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (п.3 ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет реконструкцию объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, для получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства необходимо решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается, положения статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно пункта 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение.

Согласно п. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов, и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1 является собственником встроенного нежилого помещения (подвал) с кадастровым номером 34:34:030070:4151, площадью 69,5 кв.м., расположенного в подвале многоквартирного <адрес> по Бульвару 30-летия Победы в <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В результате проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> был выявлен самовольно реконструированный объект – встроенное нежилое помещение, с кадастровым номером 34:34:030070:4151 по адресу: <адрес>, Бульвар 30 лет Победы, <адрес>, с пристройкой к многоквартирному жилому дому.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34: 030070:4151 по Бульвару 30 лет Победы, 37 в <адрес> расположен многоквартирный жилой дом, с фасадной части которого проведены следующие работы:

- в наружной стене многоквартирного дома (материал стен-железобетонные панели, предположительно несущая стена многоквартирного жилого дома) со стороны основного фасада произведена пробивка двух оконных проемов, размерами ориентировочно 0,60 см х 0,60 см;

- со стороны дворового фасада к стене многоквартирного жилого дома выполнена пристройка – навес на кирпичных столбах, размерам 3,0 м х 5,0 м., площадь застройки 15 кв.м., крыша металлическая (уровень кровли выше отметки пола первого жилого этажа), с одной стороны стена кирпичная, с двух сторон металлическая решетка;

- внутри нежилого помещения произведен демонтаж пола и выем грунта, ориентировочно отметка пола опустилась на 0,30 см.

Согласно поэтажного плана подвала многоквартирного жилого <адрес> по Бульвару 30 лет Победы, подготовленного МУП ЦМБТИ по состоянию на май 1990 года, оконные проемы со стороны главного фасада и пристройка – навес отсутствовали, высота подвального помещения составляла 2,10 м., высота заглубления – 0,60 м.

Актом осмотра установлены следующие нарушения:

- у застройщика отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта;

- отсутствует согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на его реконструкцию;

- самовольно были расширены проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, установлен навес;

- пристройка-навес примыкает к стене жилого дома;

- возведенная к нежилому помещению пристройка занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, который сформирован и в отношении которого произведен кадастровый учет;

- уровень кровли указанной пристройки превышает отметку пола выше расположенного жилого помещения.

При этом, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта не выдавалось, с соответствующим заявлением ответчики не обращались.

В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 66 постановления Пленума ВС РФ №, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как установлено судом, возводимая ответчиком пристройка - навес к принадлежащему ему нежилому помещению занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, который был сформирован и в отношении которого произведен кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а потому указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома.

Таким образом, осуществляемая ответчиками реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом.

Если реконструкция, переустройство, и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст.40 ЖК РФ).

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание принимает решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Исходя из системного толкования указанных положений законодательства, следует, что и собственники жилых помещений многоквартирного дома, и наниматели по договору социального дома такого дома имеют право на пользование общим имуществом дома. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Ответчиками по делу не было получено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о реконструкции нежилого помещения по адресу: Волгоград, Бульвар 30 лет Победы, 37.

Кроме того, в соответствии с п.4.2.4.9 главы 4 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, самовольно устанавливать козырьки, эркеры, балконы и лоджии.

Таким образом, ответчиком, реконструировано нежилое помещение с нарушением градостроительных и строительных норм.

При таких обстоятельствах, ответчиком незаконно реконструирован фасад многоквартирного дома, путем возведения пристройки-навеса к нему, произведена пробивка оконных проемов, демонтаж пола и выем грунта, чем им нарушены законные права и интересы собственников многоквартирного <адрес> по Бульвару 30 лет Победы в <адрес>, при том, что фасад многоквартирного дома и земельный участок, на котором возведена пристройка являются общим имуществом многоквартирного дома и в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Представленное ответчиком заключение ООО «Экспертиза», согласно выводам которой, безопасность объекта обследования после произведенных строительных изменений обеспечена, техническое состояние работоспособное, работы по расширению оконных проемов в наружных стенах встроенных нежилых помещений не влияют на техническое состояние конструкций жилого дома не является основание для отказа <адрес> в иске, поскольку все работы по изменению фасада многоквартирного дома выполнены без согласования с собственниками дома.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести самовольно реконструированный объект - встроенное нежилое помещение (подвал) с кадастровым номером №, расположенное в подвале многоквартирного <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, путем:

- восстановления наружной стены многоквартирного дома (материал стен - железобетонные панели) со стороны основного фасада путем заделки двух оконных проемов, ориентировочными размерами 0,60 см. х 0,60 см.;

- со стороны дворового фасада произвести снос (демонтаж) пристройки-навеса на кирпичных столбах, размерами 3,0 м. х 5,0 м., площадь застройки 15 кв.м.;

- внутри нежилого подвального помещения с кадастровым номером № восстановить уровень пола, путем восстановления грунта на 0,30 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Киктева О.А.