Решение № 2-939/2018 2-939/2018 ~ М-116/2018 М-116/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-939/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С., при секретаре Дубковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой песни, включении периодов работы в страховой стаж

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа <адрес>, в котором с учетом измененных исковых требований просила суд:

Признать незаконным решение №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес>, в части отказа ФИО1 зачета в специальный страховой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении в больнице - в льготном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес 14 дней) в должности медсестры палатной в отделении реанимации в больнице - в льготном исчислении, а это дополнительно к зачтенному 5 мес.07 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры палатной в группе анестезиологии-реанимации и медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации и в отделении анестезии-реанимации в больнице, в льготном исчислении, а это 10 месяцев 22 дня.

Зачесть ей в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанные периоды.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ городского округа <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением № ГУ УПФ РФ по городскому округу <адрес> истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой для назначения пенсии продолжительности специального стажа (имеется 25 лет три месяца 10 дней, требуется 30 лет)

Ответчик не включил в специальный стаж курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении в больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в отделении реанимации в больнице, также зачтены не в льготном, а в календарном исчислении, так как Перечнем должностей, работа в которых даёт право на льготное исчисление выслуги, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены «операционные медсестры», и не предусмотрено «отделение реанимации».

Истец оспаривает указанное решение в части отказа зачета в спецстаж курсов повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев и включения в спецстаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении в больнице и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в отделении реанимации в больнице в календарном исчислении, а не в льготном, а также не включение в стаж курсов повышения квалификации.

В судебное заседание истец не явился, о времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Л.Н.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представителя ответчика З.Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав представителя истца Л.Н.Ю., представителя ответчика З.Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ городского округа <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием специального стажа работы в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе, сельской местности и в поселках городского типа на день подачи заявления.

Указанным решением в льготный стаж не были включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении в больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 14 дней) должности медсестры палатной в отделении реанимации в больнице,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,1с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении в МУЗ «<данные изъяты>».

П. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что по выбору застрахованных применяется либо Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, либо нормативные акты, указанные в подпункте "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры палатной в Борском доме интернате для престарелых и инвалидов.

К периоду работы истца. при расчете страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ применено Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с чем ФИО1 была согласна.

Таким образом, применение к одному и тому же периоду работы Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 является недопустимым.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком истцу включен в льготный стаж более продолжительный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной в Борском доме интернате для престарелых и инвалидов.

Следовательно, оснований для признания незаконным обжалуемого решения ответчика в части не включения периода работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении в МУЗ «<данные изъяты>» не имеется.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. согласно записи в трудовой книжке истец работала в должности медсестры палатной в отделении реанимации в МУЗ «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Из материалов дела следует, что отделение реанимации МУЗ «<данные изъяты>» было переименовано в группу анестезиологии и реанимации ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ответчику до принятия оспариваемого решения не было представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о тождественности выполняемой истцом работы в должности медсестры палатной в отделении реанимации в МУЗ «<адрес>» должности медицинской сестры палатной в отделении (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии.

Такие доказательства, равно как и доказательств неправильного наименования работодателем должности истца, суду также не представлены.

Таким образом, суд не может прийти к выводу о том, что работа ФИО1 в спорные периоды в должности медсестры палатной в отделении реанимации тождественна работе медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, что позволило бы исчислять данный период работы как 1 год 6 месяцев за год работы.

В связи с отсутствием вышеуказанных документов и не подтверждением истцом при обращении за назначением досрочной страховой пенсии льготного характера работы в спорный период у органа пенсионного обеспечения не имелось основания для установления истцу досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с включением в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов.

Кроме того, суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости не представляла документы, подтверждающие льготный характер ее работы в данной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика о не включении в страховой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует из матриалов дела, и не оспаривается ответчиком, истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Меду тем указанные периоды не были включены ответчиком в страховой стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу положений ст. 112 КЗоТ Российской Федерации, действовавшей в спорный период работы истца, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом, учитывая, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной в группе анестезиологии- реанимации и медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии- реанимации и в отделения анестезиологии- реанимации зачтен в льготном исчислении, т. е. 1 год за 1 год 6 месяцев, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж также в льготном исчислении. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры палатной в отделении реанимации в МУЗ «<данные изъяты>» подлежат включению в страховой стаж истца в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении в больнице - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры палатной в отделении реанимации в больнице - в льготном исчислении отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Чичков