Решение № 2-6822/2017 2-6822/2017~М-6513/2017 М-6513/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-6822/2017

Дело № 2-6822/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Чермашенцевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к министерству социального развития Саратовской области, указав в обоснование заявленных требований, что она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако приказом от 30 января 2017 года № 148 в присвоении указанного звания ей отказано по причине того, что удостоверение к медали «100 лет Военно-воздушным силам» не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку данная памятная медаль является юбилейной, связана с конкретным событием. В связи с чем не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд, определяющий принцип ветеранства. Полагает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации. утвержденным Приказом Министра обороны от 22 января 2008 года № 30, относятся медали Министерства обороны и другие знаки отличия вооруженных сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. При этом награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия. Ссылаясь на Приказ Министра обороны РФ «Об учреждении юбилейной медали Министерства обороны РФ «100 лет Военно-воздушным силам», ФИО3 указывает, что полученная ею медаль относится к ведомственным знакам отличия Министерства обороны РФ, вручение медали производилось на основании приказа главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ. В связи с изложенным истец просит признать незаконным приказ министерства социального развития Саратовской области от 30 января 2017 года № 148 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указывая на то, что медаль Министерства обороны РФ «100 лет Военно-воздушным силам» не является ведомственным знаком отличия.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах»), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 названной статьи).

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях ст. 2 Закона Саратовской области № 67-ЗСО от 26 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».

Положениями ст. 2 указанного выше закона установлено, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено трудовой книжкой, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени работает в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 8-11).

На основании приказа главнокомандующего Военно-воздушными силами от 06 августа 2012 года № 140 ФИО3 награждена медалью Министерства обороны Российской Федерации «100 лет Военно-воздушным силам» (л.д. 13).

В судебном заседании также установлено, что в январе 2017 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Однако приказом №148 от 30 января 2017 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 31).

Основанием для отказа послужило то обстоятельства, что представленная ФИО3 медаль не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (является юбилейной, связана с конкретным событием, в связи с чем не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года № 30 утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).

Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (п. 4).

В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 13.07.2012 N 1855 "Об учреждении юбилейной медали Министерства обороны Российской Федерации "100 лет Военно-воздушным силам" (далее Положение) юбилейной медалью Министерства обороны Российской Федерации "100 лет Военно-воздушным силам" (далее - медаль) награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала Военно-воздушных сил за образцовое выполнение воинского долга и высокие показатели в служебной деятельности.

Медалью могут также награждаться:

военнослужащие, проходящие военную службу в других органах военного управления, в военно-учебных заведениях, осуществляющих подготовку военнослужащих по специальностям Военно-воздушных сил, а также офицеры высших военно-учебных заведений, обучающиеся по специальностям Военно-воздушных сил;

военнослужащие, пребывающие в запасе или находящиеся в отставке, ранее проходившие военную службу в Военно-воздушных силах и Войсках противовоздушной обороны, за большой личный вклад в развитие Военно-воздушных сил;

руководители федеральных и региональных органов государственной власти, предприятий оборонно-промышленного комплекса и общественных организаций Российской Федерации, а также другие граждане Российской Федерации, оказывающие содействие в решении задач, возложенных на Военно-воздушные силы.

Согласно п. 2 Положения награждение медалью производится приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами по представлению командующих войсками военных округов, руководителей центральных органов военного управления, командующих объединениями Военно-воздушных сил, командиров соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему Военно-воздушными силами, начальников военно-учебных заведений, осуществляющих подготовку военнослужащих по специальностям Военно-воздушных сил, в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, а также при внесении соответствующих ходатайств руководителей федеральных и региональных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятий оборонно-промышленного комплекса, организаций и общественных объединений.

Медаль вручается награжденному в торжественной обстановке главнокомандующим Военно-воздушными силами или другим должностным лицом по его поручению. Вместе с медалью выдается удостоверение установленной формы (прилагается). Повторное награждение медалью не производится (п. 3 Положения).

Медаль (лента медали) носится в соответствии с Правилами ношения военной формы одежды и знаков различия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков и особой церемониальной парадной военной формы одежды военнослужащих почетного караула Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными Приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года N 1500, и располагается после медали (ленты медали) "За службу в Военно-воздушных силах" (п. 4 Положения).

Таким образом, в Положении не указана принадлежность юбилейной медали Министерства обороны Российской Федерации "100 лет Военно-воздушным силам" к ведомственным знакам отличия.

В связи с изложенным доводы представителя истца о том, что награждение истца вышеуказанной медалью произведено на основании приказа главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ министерства социального развития Саратовской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является правомерным, вследствие чего исковые требования ФИО3 о признании незаконным отказа в присвоении звании «Ветерана труда», а также возложении на министерство социального развития Саратовской области обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Срок составления мотивированного решения – 28 августа 2017 года.

Судья Ю.В. Медная