Решение № 2А-370/2019 2А-370/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-370/2019

Дело № 2а-370/2019


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Новокузнецк 27 мая 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

при секретаре Березовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН РФ по Кемеровской области ФИО2, ГУФСИН РФ по Кемеровской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных требований от 17.05.2019, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику врио начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН РФ по Кемеровской области ФИО2, в котором просит:

- признать незаконным действия врио начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, выразившиеся в вещании радиопередач, музыкальных программ, путем использования громкоговорителей, установленных со стороны улицы, по периметру территории ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области;

- обязать врио начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 демонтировать громкоговорители, установленные со стороны улицы по периметру территории ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области;

- обязать врио начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 соблюдать распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, установленный приказом ФКУ СИЗО- <данные изъяты> ГУФСИН по Кемеровской области от 09.11.2018 № 416;

- осуществлять вещание радиопередач два раза в день с 14.00 по 18.00 и с 20.00 до 21.30, через радиодинамики, установленные в камерах;

- признать незаконным действия врио начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства;

- обязать врио начальника ФКУ СИЗО<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 довести фактические уровни шума (превышающие допустимые уровни) от прослушивания радиотрансляций в камере № <данные изъяты> по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. П до нормативных, согласно требованиям Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 175 от 27.12.2010г., утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. №64);

- обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 57-59, 60, 61, 64-65).

Определением суда от 22.04.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН РФ по Кемеровской области (л.д. 26-28).

В итоговой редакции административные исковые требования мотивированы ФИО1 следующим.

27.12.2017 в отношении него судом была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. По постановлению суда указанная мера пресечения в отношении него продлена до 20.06.2019г. Он содержится в камере № <данные изъяты> ФКУ СИЗО ГУФСИН России по Кемеровской области. С начала января 2019 года сотрудниками ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области нарушаются его конституционные права тем, что ежедневно на полную громкость включается радио, которое играет с 06.30 часов до 21.30 часов. Радио играет в камере, а также в коридоре следственного изолятора. Радиотрансляции транслируются посредством включения громкоговорителей, установленных на ограждении по периметру территории СИЗО-<данные изъяты> на фасадах административных зданий СИЗО-<данные изъяты>, в то время как в соответствии с Правилами внутреннего распорядка допустима трансляция посредством радиодинамика, установленного в камере, а не громкоговорителей. Уровень громкости звука радиотрансляций превышает уровень громкости необходимого и достаточного для восприятия человеком и не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10. При таком уровне звука появляются каждодневные ... ..., невозможно подготовиться к судебному заседанию. На его неоднократные заявления о приостановлении радиовещания и снижение громкости звука сотрудники СИЗО-<данные изъяты> не реагируют. Вышеуказанные действия сотрудников ФКУ СИЗО-<данные изъяты> он расценивает как применение пыток к лицам, содержащимся под стражей, что является недопустимым.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством системы ВКС, свои исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что 27.12.2017 в отношении него судом была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, до 20.06.2019 мера пресечения в отношении продлена. Он содержится в камере № <данные изъяты> ФКУ СИЗО-<данные изъяты> С начала января 2019 года сотрудниками ФКУ СИЗО-<данные изъяты> нарушаются его конституционные права тем, что ежедневно на полную громкость включается радио, которое играет с 06.30 часов до 21.30 часов. Музыка играет в камере, а также в коридоре следственного изолятора. Радиотрансляции транслируются посредством включения громкоговорителей, установленных на ограждении по периметру территории СИЗО-<данные изъяты> на фасадах административных зданий СИЗО<данные изъяты>. Уровень громкости звука радиотрансляций превышает уровень громкости необходимого и достаточного для восприятия человеком и не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. От таких радиотрансляций у него появляются каждодневные ... ..., он не может подготовиться к судебному заседанию. В марте 2019 года два - три раза в неделю по громкоговорителям звучали записи детских песен, а также песен, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения. Записи транслируются без перерыва более 13 часов в день с повторами через каждые полтора часа. С 08 по 13 апреля 2019 года данные записи транслировались ежедневно с 06.30 по 22 часов, с перерывом на выходные дни – 13 и 14 апреля, а затем вновь с 15 по 17 апреля 2019 года играла «радио-дача». 17.04.2019 с 08.40 до 21.00 часов передавались Правила внутреннего распорядка и статьи из Уголовно-исполнительного кодекса, а также лекции о болезнях, повторяющиеся через каждые полтора часа. 18 и 19.04.2019 транслировалась «радио-дача», 20 и 21.04.2019 запись не звучала. На прогулках звучало «радио-энерджи». На его неоднократные устные заявления о приостановлении радиовещания и снижение громкости звука, с которыми он обращался с февраля 2019 года, в том числе к дежурившим у камер инспекторам, заместителю начальника оперативного отдела, начальнику оперативного отдела, заместителю начальника отдела режима, начальнику отдела режима, сотрудники СИЗО-2 не реагируют. Некоторые его обращения были сняты на видеорегистратор и, возможно, имеется их запись. После обращения в суд 05.05.2019 он письменно обратился с заявлением к ответчику врио начальника ФКУ СИЗО-. ГУФСИН РФ по Кемеровской области ФИО2 о приостановлении радиовещания. После этого изменился репертуар вещаний, большую часть времени транслируются Правила внутреннего распорядка, статьи из УИК, лекции о болезнях и на православную тематику. Вышеуказанные действия сотрудников ФКУ СИЗО-<данные изъяты> он расценивает как применение пыток к лицам, содержащимся под стражей, поскольку звук транслируется громкий и передачи повторяются через определенное время, что является недопустимым. Он не имеет возможности сосредоточиться, почитать, подготовиться к судебному процессу и следственным действиям.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании ордера № <данные изъяты>, в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования и позицию своего доверителя в судебном заседании в их итоговой редакции поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административные ответчики врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области ФИО2 и ГУФСИН РФ по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о его времени и месте и времени были извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на иск (л.д. 30-32, 68-70), направили в суд уполномоченного представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Представитель ответчиков врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по Кемеровской области ФИО2 и ГУФСИН РФ по Кемеровской области ФИО4, действующий на основании доверенностей от 13.05.2019 б/номера и от 16.11.2018 №115, в судебном заседании исковые требования не признал.

Суду ФИО4 пояснил, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры следственного изолятора обеспечиваются средствами радиовещания. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО - <данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области с 27.12.2017 по настоящее время. В соответствии с п. 13 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи возражений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым, как в письменном виде, так и устно. В СИЗО - <данные изъяты> такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Вещание через громкоговоритель осуществляется в связи с тем, что не предоставляется возможным доведение соответствующей информации по радиодинамикам установленным в камерах. Репертуар вещания бывает разный, в том числе и детский музыкальный, так как в СИЗО содержатся ... граждане. Ввиду отсутствия флэшпроигрывателя на радиостанции установленной в режимном корпусе трансляция осуществляется через громкоговорители с использованием флэшносителя. Радиовещание осуществляется через радиоточки в камере. При включении громкоговорителей на улице радиовещание в камерах прекращается и восстанавливается вновь после окончания доведения информации. Репертуар вещания осуществляется не ответчиком, а радиостанцией. Администрация СИЗО лишь настраивает радио на определенную волну вещания, которая периодически переключается. Прослушивание детского музыкального репертуара не может нарушать права истца. Прослушивание радиовещания через громкоговоритель также не может расценено как применение пыток к подозреваемым, в частности к самому истцу, так как радиовещание осуществляется в установленные распорядком дня часы и в пределах допустимого уровня шума, что в свою очередь никаким образом не может мешать административному истцу в реализации его прав на подготовку к судебным заседаниям, написание писем и другое. За период содержания в СИЗО ФИО1 с заявлениями и жалобами о приостановлении радиовещания и снижения громкости радиовещания в адрес администрации учреждения не обращался. Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005г. № 189 предусмотрен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых. Распорядок дня составляется в каждом СИЗО исходя из его наполняемости, местных условий, продолжительности светового дня, времени года и других обстоятельств. Приказом ФКУ СИЗО-<данные изъяты> от 09.11.2018 № 416 «Об утверждении Регламента работы и распорядка дня ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области» утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, которым предусмотрено 2 раза в день прослушивание радиопередач с 14.00 до 18.00 и с 20:00 до 21:30. В соответствии с п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры СИЗО оборудуются, в том числе, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. В коридоре следственного изолятора радиодинамики отсутствуют. В соответствии с п. 13 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым, как в письменном виде, так и устно. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Согласно справки медицинской части филиала № 13 ФКУЗ МСЧ № 42, у ФИО5 с 2004 года установлена гипертоническая болезнь, однако за медицинской помощью ФИО1 не обращался. В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное. Таким образом доказательств того, что в СИЗО-<данные изъяты> нарушается время радиовещания, либо что при осуществлении радиовещания превышен предельно допустимый уровень шума и тем самым нарушены нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, а также права административного истца, ФИО1 не представлено.

На основании изложенного представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства РФ (далее: КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с абз. 4 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 распорядок дня составляется в каждом СИЗО, исходя из его наполняемости, местных условий, продолжительности светового дня, времени года и других обстоятельств (п. 1 примечаний к Приложению № 4 Правил). Камеры СИЗО оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (п. 42 Правил).

Согласно п. 13 указанных Правил принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. Такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 с 27.12.2017 содержится в ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области, в отношении него судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН РФ по КО (л.д. 72), а также пояснениями сторон.

Из позиции административного истца следует, что с начала января 2019 года сотрудниками ФКУ СИЗО-<данные изъяты> нарушаются его права тем, что ежедневно с 06.30 часов до 21.30 часов на полную громкость включается радио, которое транслируется в его камере, а также в коридоре следственного изолятора. Радиовещание транслируется посредством включения громкоговорителей, установленных на ограждении по периметру территории СИЗО-<данные изъяты>. Уровень громкости звука радиотрансляций превышает уровень громкости необходимого и достаточного для восприятия человеком и не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. От таких радиотрансляций у него появляются каждодневные ... ..., он не может подготовиться к судебному заседанию. На его неоднократные устные заявления о приостановлении радиовещания и снижение громкости звука, с которыми он обращался с февраля 2019 года, сотрудники СИЗО-2 не реагируют. После его письменного обращения с заявлением к ответчику врио начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН РФ по Кемеровской области ФИО2 о приостановлении радиовещания, последовавшего после его (истца) обращения в суд, изменился репертуар радиовещаний.

В качестве доказательств своих требований ФИО1 в дополнение к своим пояснениям ссылается на показания свидетелей.

Так, допрошенный в судебном заседании посредством системы ВКС по инициативе истца свидетель РА. пояснил, что он содержится в СИЗО-<данные изъяты>. Истец ФИО1 содержится в другой камере. На улице на территории СИЗО установлен большой микрофон, который с 06-00 часов до 22-00 часов проигрывает разный репертуар. На выходных два дня назад транслировались радиопрограммы до отбоя. После отбоя также может продолжаться радиовещание, в первый день отключили вещание только в 23.30 часов. Репертуар транслируется разный, бывали такие песни как «Голубая луна», «Гарем», в последнее время их нет, транслируют Правила внутреннего распорядка, церковные молитвы и различные радиоволны. В его камере установлена радиоточка, она работает, но ее не включают, а включают громкоговоритель на улице. Возле его камеры на посту трансляция не ведется. На других постах играет радио, также на улице очень громко играет. На 4 посту в коридоре радио играет с 17-00, 18-00 часов. Радиовещание отвлекает от чтения книги, подготовки к судебным заседаниям. Вещание через громкоговоритель стало проводиться около трех месяцев назад. Он устно обращался к сотрудникам СИЗО, чтобы выключали вещание, но безрезультатно. Письменные жалобы он не писал. У сотрудников СИЗО имеется видеорегистратор, его устные обращения могли быть записаны на него. С ним в камере последнюю неделю содержится ЖД Сейчас трансляция программ осуществляется с 06.10 часов до 22.00 часов, на выходных до 22.30 часов.

Свидетель БА, допрошенный в судебном заседании посредством системы ВКС пояснил, что в настоящее время он содержится в камере № <данные изъяты> СИЗО-<данные изъяты> Всего в СИЗО-<данные изъяты> он находится около года. В его камере радиоточки нет, в связи с этим транслирование радиопередач в его камере отсутствует. В других камерах установлены радиоточки. Самостоятельно регулировать громкость нельзя, регулировки громкости нет, транслятор один, транслирование раздается по камерам по проводам. На улице СИЗО недавно был установлен общий динамик, из которого происходит радиотрансляция очень громко, начиная с подъема и до отбоя, примерно с 06-00 часов до 22-00 часов. Когда он содержался в другой камере около месяца назад, в окно камеры доносилось радиовещание с улицы очень громкое. Он в тот момент готовился к апелляционному заседанию и из-за громкой музыки не мог подготовиться. Он страдает ... .. и громкая музыка на него негативно влияет. По этому поводу он подавал жалобу в ГУФСИН России, но она не была отправлена сотрудниками СИЗО-<данные изъяты>, в связи с этим он объявил голодовку, 9 дней сидел без еды. На сегодняшний день ситуация изменилась, транслируют развлекательные передачи с умеренной громкостью. Сегодня радио работает с начала семи часов утра и до настоящего времени.

Свидетель РДВ., допрошенный в судебном заседании посредством системы ВКС пояснил, что он на протяжении девяти месяцев содержится в СИЗО-2, в камере № <данные изъяты>. С ним в камере сидят К, В, Г, Б. Примерно с февраля 2019 года по периметру тюрьмы был установлен громкоговоритель, по которому осуществляется очень громко трансляция, играет музыка до 22-00 часов, сильно отвлекает и мешает готовиться к судам, что сказывается на положении в камере и психологическом состоянии арестанта. Радио работает так громко, что они не слышат друг друга. В его камере радиоточки нет, в других камерах есть. В его камеру звук исходит из вытяжки, звук единый как из трубы, динамика в камере нет. Сегодня радио включили около 09.00 часов, музыка играет тише, чем обычно. Он по поводу громкой музыки письменно обращался к прокурору, сбрасывал письмо в почтовый ящик.

Из представленных суду ответчиками доказательств следует, что ФКУ СИЗО<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области расположено по адресу: г. Новокузнецк, ул<данные изъяты>. Данное административное здание передано ФКУ СИЗО-<данные изъяты> в оперативное управление (л.д. 73).

ФИО1 с 21.05.2019 содержится в камере № <данные изъяты> на посту № <данные изъяты>. С января 2019 года ФИО1 содержался в камерах <данные изъяты>, камере № <данные изъяты> пост № <данные изъяты> и камере № <данные изъяты> пост № <данные изъяты> (л.д. 71).

Приказом ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН РФ по КО от 09.11.2018 № 416 «Об утверждении Регламента работы и распорядка дня ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области» утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, которым предусмотрено 2 раза в день прослушивание радиопередач с 14.00 до 18.00 и с 20.00 до 21.30 часов (л.д. 33-36).

Из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-<данные изъяты> следует, что с 27.12.2017 ФИО1 с жалобами, заявлениями о приостановлении радиовещания и снижения громкости радиовещания не обращался (л.д. 37).

При поступлении ФИО1 в ФКУ СИЗО-<данные изъяты> в отношении него 28.12.2017 был проведен профилактический медицинский осмотр <данные изъяты> В условиях СИЗО ФИО1 постоянно получает <данные изъяты>, активно за медицинской помощью не обращался (л.д. 38).

Согласно справки медицинской части филиала № 13 ФКУЗ МСЧ № 42, у ФИО5 с 2004 года <данные изъяты> однако за медицинской помощью ФИО1 не обращался. В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное.

Из показаний допрошенного по инициативе ответчиков в судебном заседании посредством системы ВКС свидетеля ПА следует, что он содержится в СИЗО<данные изъяты> два года, сидит в камере № <данные изъяты>. Более года в учреждении ежедневно проводится радиовещание. Громкоговоритель включают в 14.00 часов, выключают в 18.00 часов. Репертуар транслируется разный, играет музыка, радио FM, Русское радио, Апекс радио, Правила внутреннего распорядка, песни военных лет, классика. Звук идет с улицы из рупора и в камере играет, т.к. в его камере есть радиоточка, т.е. установлен радиодинамик. Днем с 14.00 часов до 18.00 часов радио играет с улицы, вечером - через динамик в камере. Одновременно музыка не играет. В камере он содержится не один. Жалоб от других арестантов на громкое радиовещание не было. Сотрудниками СИЗО-<данные изъяты> проводился опрос о том, имеются ли жалобы на громкую музыку. Он был в списках опрашиваемых, его спрашивали, имеются ли жалобы на громкую музыку, у него жалоб не было. Радиоточка представляет собой квадратную коробочку с установленным в ней динамиком, радиоточка расположена над дверью внутри камеры, около скважины для воздуха. Радио работает тихо. Громкость регулируется в кабинете, откуда идет трансляция. Репертуар включают разный. Вещаний, пропагандирующих нетрадиционную сексуальную ориентацию, он не слышал. Вчера с 15.00 до 19.00 часов из радиоточки в камере транслировались Правила внутреннего распорядка. Трансляции включаются около 10.00, 11.00 часов утра, ранее он не слышал радио.

Свидетель КЕ., допрошенный по инициативе ответчиков в судебном заседании посредством системы ВКС пояснил, что он с 2017 года содержится в СИЗО-<данные изъяты> г. Новокузнецка. Громкоговоритель был установлен около 6 месяцев назад, включают его после обеда, играет он до ужина, часов до 18.00, после ужина играет до 21.00 часа, в основном транслируют Правила внутреннего распорядка, повестку дня, Русское радио, церковное звучание. Он не замечал, чтобы играла флешка или кассета. Громкость не мешает, если в камере идет диалог между арестантами и начинаются новости по радио, они стараются создать тишину, чтобы услышать новости. В его камере есть радиоточка, в камере находится шесть человек. Радио никому не мешает. Он содержится в своей камере четыре месяца и все это время была радиоточка, которую не видно визуально, она встроена, свободного доступа к ней нет. Регулировать громкость самостоятельно невозможно. Через радиоточку в камере транслируется Русское радио, Радио дача, новости, песни, когда идет трансляция на улице, в камере отключают вещание. Лекции, Правила внутреннего распорядка по радио в камере не вещают, их транслируют на улице. Радио включается после обеда, утром не работает. Через громкоговоритель играет Русское радио, песни, новости, он к репертуару особо не прислушивался. Сотрудниками СИЗО-<данные изъяты> проводился опрос о том, имеются ли жалобы на громкую музыку. Он был в числе опрашиваемых, его спрашивали, имеются ли жалобы на громкую музыку, у него жалоб не было.

Допрошенный по инициативе ответчиков в судебном заседании посредством системы ВКС свидетель РД пояснил, что он пятый месяц содержится в СИЗО-2. В учреждении с улицы по громкоговорителю ведутся трансляции, что играет - он особо не прислушивался, когда окно открыто нормально слышно, когда окно закрыто, то радио не очень слышно. Включают громкоговоритель после обеда, играет в основном музыка «попса», также рассказываются Правила внутреннего распорядка, лекции, распорядок дня. Ему радиотрансляции не мешают. В его камере есть радиоточка. Все пять месяцев по ней в основном играет Русское радио. В стене встроен динамик в виде коробочки с регулятором, можно руку протянуть, сделать громче, тише. Радио включают после обеда. Громкоговоритель с улицы он не слушает, его слышно только когда окно открывается, через него играет музыка, радиоволна. Правила внутреннего распорядка транслируют вечером. Его камера расположена метрах в 30 от громкоговорителя. Он не один в камере находится. Жалоб на громкую музыку он ни от кого не слышал. Ему радиовещание не мешает, он к нему не прислушивается, смотрит ТВ, а когда ТВ не работает, слышно как играет радио.

Допрошенный по инициативе ответчиков в судебном заседании посредством системы ВКС свидетель ЩС. пояснил, что он содержится в СИЗО-<данные изъяты> г. Новокузнецка. В его камере установлена радиоточка, выглядит как радио, встроена она в стену, громкость можно убавлять, прибавлять. По громкоговорителю на улице, проходит вещание, днем с обеда и до ужина. Играет божественная литургия, новости, Правила внутреннего распорядка, он особо не прислушивается. Громкость вещания ему не мешает. Через громкоговоритель играет радио, в камере тоже вещают разные радиопередачи. Трансляции происходят около года, на улице редко играет. В его камере сидят шесть человек, никто не обращался с жалобами на громкую музыку. Правила внутреннего распорядка вещают в обеденное время и вечером, также разные передачи, повестки дня. ТВ в камере нет. Утром трансляцию включают после 08.00 часов, выключают в 21.30 часов. Радио работает весь день с 08.00 до 21.30 часов. В определенное время включают на улице радио - новости, литургию, песни, Правила, через окно слышно, потом выключают, а в камере продолжает играть. В его камере сидят шесть человек. Сегодня радио работало с 08.00 часов.

На основании совокупности представленных суду доказательств суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с действующим законодательством камеры следственных изоляторов обеспечиваются средствами радиовещания путем оборудования камер радиодинамиком. По радио подозреваемым и обвиняемым регулярно может предоставляться информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также передаваться общегосударственные программы. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В ФКУ СИЗО<данные изъяты> ГУФСИН РФ по КО Приказом от 09.11.2018 № 416 «Об утверждении Регламента работы и распорядка дня ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области» утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, в соответствии с которым предусмотрено 2 раза в день прослушивание радиопередач с 14.00 до 18.00 и с 20.00 до 21.30 часов.

Данные обстоятельства подтверждаются копией приказа от 09.11.2018 № 416, пояснениями представителя ответчиков.

Судом установлено, что фактически прослушивание радиопередач в ФКУ СИЗО-2 осуществляется ежедневно через частично оборудованные в камерах радиодинамики, а также через громкоговоритель, установленный на уличной территории СИЗО-<данные изъяты>. Период вещания составляет не ранее подъема лиц, содержащихся под стражей, и не позднее отбоя. Информация по радиовещанию предоставляется различная, в том числе о Правилах внутреннего распорядка, музыкальные и общегосударственные программы, что подтверждается не только показаниями свидетелей со стороны административного истца, но и свидетелями со стороны административного ответчика.

Период вещания производится за пределами времени, установленного Приказом от 09.11.2018 № 416 «Об утверждении Регламента работы и распорядка дня ФКУ СИЗО<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области», что не запрещено, поскольку установление определенного времени носит рекомендательный характер.

Время регулярного вещания в период до подъема по расписанию и после отбоя не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Административный истец ФИО1 настаивает на том, что поступающий в его камеру № <данные изъяты> на посту № <данные изъяты> звук радиотрансляций превышает уровень громкости необходимого и достаточного для восприятия человеком и не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что приводит к каждодневным ... ..., невозможности подготовиться к судебным заседаниям. Однако данный факт является оценочным, зависит от расположения динамика от камеры нахождения лица, что подтверждается свидетелями, и факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к уровню громкости в судебном заседании не установлен.

Кроме того, за весь период содержания в СИЗО-<данные изъяты>, т.е. с 27.12.2017 ФИО1 с жалобами, заявлениями о приостановлении радиовещания и снижения громкости радиовещания не обращался к ответчикам как и другие лица, содержащиеся под стражей.

В качестве обращения с таким заявлением суд расценивает предъявление ФИО1 административного иска, после чего время и содержание радиотрансляций изменились, что также подтверждают административный истец и свидетели.

Подводя итог исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что в период содержания его под стражей в ФКУ СИЗО № <данные изъяты> ГУФСИН России по КО с 27.12.2018 по настоящее время врио начальника ФКУ СИЗО-<данные изъяты> ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 допускается нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в виде организации радиотрансляций в камере № <данные изъяты> и коридоре ФКУ СИЗО-... посредством использования громкоговорителей, установленных на улице, по периметру территории ФКУ СИЗО-2, с превышением допустимого уровня шума.

Сама по себе радиотрансляция действующих законодательных актов не нарушает, в связи с чем действия административных ответчиков нельзя признать не соответствующими какому-либо закону.

В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий врио начальника ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в вещании радиопередач, музыкальных программ, путем использования громкоговорителей, установленных со стороны улицы, по периметру территории ФКУ СИЗО-..., не имеется.

Поскольку оставшиеся исковые требования ФИО1 о возложении на врио начальника ФКУ СИЗО-... ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2 обязанности демонтировать громкоговорители на улице, соблюдать распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, установленный приказом ФКУ СИЗО- ... ГУФСИН по Кемеровской области от 09.11.2018 № 416, довести фактические уровни шума (превышающие допустимые уровни) от прослушивания радиотрансляций в камере № 1 до нормативных, согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, являются производными от основного требования о признании действий незаконными, то и для их удовлетворения оснований у суда не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к врио начальника ФКУ СИЗО... ГУФСИН РФ по Кемеровской области ФИО2, ГУФСИН РФ по Кемеровской области о признании действий незаконными должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 179-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника ФКУ СИЗО-... ГУФСИН РФ по Кемеровской области ФИО2, ГУФСИН РФ по Кемеровской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019 года.

Судья И.Ю. Шерова