Решение № 12-548/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-548/2017

Дело № 12-548/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 21.09.2017

Засвияжский районный суд г.Ульяновска

в составе председательствующего судьи Тазетдиновой З.А.,

защитника ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» Рдюковой Ю.А.

при секретаре Абитовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 за № от 22.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 15.06.2017, исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от 22.06.2017 юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу №2-5793/2016 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно в связи с тем, что представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» при составлении протокола не присутствовал, в нарушение ст. 28 КоАП РФ права представителю не разъяснялись, протокол на подпись не представлялся, его копия не вручалась. Также ОАО «ГУК Засвияжского района» не извещалось о рассмотрении вопроса о назначении административного штрафа. Просит постановление № об административном правонарушении в виде административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседание защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» Рдюкова Ю.А. показала, что доводы своей жалобы поддерживает в полном объеме. Она пояснила, что 2 июня 2017 получила извещение судебного пристава исполнителя ОСП -2 по Засвияжкому району г Ульяновска о составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 15 июня 2017 года, в 10-00 часов по адресу <...>. № 3. В указанный день она пришла в кабинет № 3, где судебный пристав исполнитель ФИО4 сообщил ей, что судебный пристав- исполнитель ФИО5 находится на больничном и направил её к заместителю начальника отдела судебных приставов исполнителей ОСП -2 по Засвияжкому району г Ульяновска ФИО1 ФИО4 не сообщил ей о том, что 15 июня 2017 года сам будет составлять протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вместо заболевшего ФИО5 С ФИО1 у неё состоялся разговор, в ходе которого она сообщила о тяжелом финансовом положении ОАО «ГУК Засвияжского района». Какого- либо разговора о переносе даты составления протокола об административном правонарушении не было. ФИО1 её также не направил к судебном – приставу исполнителю ФИО4 для участия в составлении протокола об административном правонарушении. О дате вынесения постановления о назначении административного наказания не извещалась, указанное постановлении было получено 7 августа 2017 года. С учетом изложенного, просит постановление о назначении административного наказания от 22 июня 2017 года отменить.

В судебном заседание судебный пристав- исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО3 пояснил, что в его производстве на исполнении находится ИП №-ИП. Исполнительное производство было возбуждено 18 января 2017, на основании исполнительного листа серии ФС №, где ОАО «ГУК Засвияжского района» обязано произвести работы по установке навесного балкона в прежних параметрах в <адрес> 2 июня 2017 он направил извещение в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» о явке 15 июня 2017 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Между тем, с 12 июня 2017 по 26 июня 2017 сам находился на больничном, поэтому обстоятельства составления протокола об административном правонарушении от 15 июня 2017 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» ему не известны. На момент составления протокола, ФИО1 исполнял обязанности заместителя начальника отдела. Начальником отдела является ФИО6 В настоящее время ФИО1 и ФИО4 уволились из ОСП. Приказ о возложение исполнения его обязанностей на период его нахождения на больничном, должен находиться в отделе ОСП, он с ним не ознакомлен.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что18.01.2017 на основании исполнительного листа, выданного 10.01.2017 Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ОАО «ГУК Засвияжского района» обязанности произвести работы по установке навесного балкона в прежних параметрах в <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 03.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника выносились постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 03.04.2017 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 16.05.2017, и в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до16.05.2017.

16.05.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

Из рапорта судебного пристава исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г Ульяновска ФИО4 от 15 июня 2017 года следует, что ОАО «ГУК Засвияжского района» 25 мая 2017 года извещалось о составлении протокола об административном правонарушении в 9-00 15 июня 2017 года, но на составления протокола представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» не явился.

15.06.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района».

Согласно распоряжению начальника отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г Ульяновска УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО6, без даты и номера, в связи с нахождением на листке нетрудоспособности судебного пристава- исполнителя ФИО5, судебному приставу- исполнителю ФИО1 принять 13 июня 2017 года все исполнительные производства, числящиеся за ФИО5, приступить к их исполнению. Контроль за исполнением распоряжения возложен на заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного пристава ОСП 2 по Засвияжскому району г Ульяновска ФИО9

Согласно распоряжению начальника отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г Ульяновска УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО6 от 30 июня 2017 года №-р, в связи с увольнением судебного – пристава исполнителя ФИО2, судебному приставу- исполнителю ФИО5 принять 30 июня 2017 года все исполнительные производства, числящиеся ФИО2

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

В соответствии с требованиями статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, должно было всестороннее, полно и объективно выяснить обстоятельства дела, а именно обстоятельства составления протокола об административном правонарушении № от 15 июня 2017 года.

В суде установлено, что в период нахождения судебного пристава – исполнителя ФИО5 на больничном, исполнение обязанностей последнего было возложено на ФИО1

Между тем, из представленных в суд материалов не установлены основания составления протокола об административном правонарушении № от 15 июня 2017 года судебным приставом – исполнителем ФИО4

Изучение протокола об административном правонарушении № от 15 июня 2017 года и постановление должностного лица от 22 июня 2017 года показало, что они содержат противоречивые сведения, касающиеся обстоятельств составления протокола.

В частности, из протокола об административном правонарушении № от 15 июня 2017 года следует, что ОАО «ГУК Засвияжского района» извещены надлежащим образом и на составление протокола не явились.

Из постановления заместителем начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 за № от 22.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» с вмененным правонарушением не согласился, считает, что оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» не имеется, так как работы не выполнены из-за финансовых трудностей организации.

В суде установлено, что обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые противоречия.

Таким образом, в суде нашли свое подтверждение доводы защитника Рдюковой Ю.А. о нарушении прав ОАО « ГУК Засвияжского района» при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе и требований статьи 28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление должностного лица отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г Ульяновска УФССП России по Ульяновской области подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности ОАО « ГУК Засвияжского района», установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 17 июля 2017 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является недопустимым.

В связи с изложенным, постановление должностного лица службы судебных приставов от 22 июня 2017 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ОАО « ГУК Засвияжского района» к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) №118 от 22.06.2017, вынесенное заместителем начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 15.06.2017, исполнительное производство №-ИП), в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ОАО «ГУК Засвияжского района» - отменить к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья З.А. Тазетдинова