Решение № 2-1738/2017 2-86/2018 2-86/2018 (2-1738/2017;) ~ М-1374/2017 М-1374/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1738/2017

Дело № 2-86/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Булаевой Н.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска об установлении размера заработной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска (далее по тексту УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска) об установлении размера заработной платы и обязании УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска осуществить перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом заработной платы за 1987 – 1991 г.г., с момента обращения с <дата>, ссылаясь на то, что с <дата> истец является получателем трудовой пенсии по старости, размер которой на момент назначения составил <...>. Пенсия ему назначена без учета заработной платы за период с 1987 года по 1991 года, сведения по которой у него ответчик не принял.

<дата> истец обратился в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости, исходя из размера заработной платы за период работы в <адрес> с <дата> по <дата> и период работы в <адрес> с марта 1987 года по <дата>. При обращении в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска, им были предоставлены справки о заработной плате № от <дата>, № от <дата>, партийный билет №.

<дата> УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска отказало истцу в перерасчете пенсии по старости, в связи с невозможностью перерасчета пенсии по косвенным документам.

Истец, с учетом уточненного иска, просил суд установить размер заработной платы за январь 1987 года – <...> рублей, за февраль 1987 года – <...> рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что размер пенсии рассчитывается индивидуально для каждого, т.к. производится с учетом представленных гражданином документов. При этом, при расчете пенсии учитывается общий трудовой стаж, заработная плата и сумма страховых взносов, начисленных работодателем на лицевой счет работника. Сведения о заработной плате ФИО1 за январь и февраль 1987 года отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о страховых пенсиях.

Согласно ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Судом установлено, что<дата> ФИО1 обратился в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (статья 22). Кроме того, Российская Федерация как участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, и обязуется принять надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии (пункт 1 статьи 11). Аналогичные положения закреплены в принятых Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (статья 40) и Хартии пожилых людей.

Согласно п.п.2, 3 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска наравне с периодами работы на территории РФ включило в стаж периоды работы ФИО1 в <адрес>. Стаж для определения права на страховую пенсию по старости составляет <...>.

Решением № от <дата>. ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>, что подтверждается справкой УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями заработок застрахованного лица не подтверждается.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важным элементом социального обеспечения, предназначение которого заключается в предоставлении нуждающимся - посредством создания системы аккумулирования результатов их самостоятельной трудовой деятельности и справедливого перераспределения публичных материальных ресурсов - средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

<дата> ФИО1 обратился в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости, исходя из размера заработной платы за период работы в <адрес> с <дата> по <дата> и период работы в <адрес> с <дата>.

<дата> УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по старости, в связи с невозможностью перерасчета пенсии по косвенным документам, что подтверждается решением №.

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в <...>.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в <...>.

С ноября 1986 года ФИО1 являлся членом КПСС, что подтверждается партийным билетом №, выданным <дата> парткомом <...> Компартии Армения Ереван, а также учетной карточкой члена КПСС №.

В партийном билете № ФИО1 содержится информация о суммах ежемесячной заработной платы, а также о суммах партийных взносов за период с <дата>

Из справки Национального архива Армении от 06.04.2016г. № С-2403, усматривается, что ведомости зарплат <...> за 1974-1987 не сохранились, а документы личного состава <...> в Национальный архив Армении не сданы, в связи с чем, выдать справку о трудовой деятельности ФИО1 за период работы с 01.04.1987г. - 31.07.1990г. не представляется возможным.

Согласно справками <...> сведения о заработной плате ФИО1 за январь и февраль 1987 года отсутсвуют.

При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, органы пенсионного фонда могут принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года № 8389- ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

Согласно сведениям о месячном заработке, указанном в партийном билете № ФИО1, его заработная плата за январь 1987 года составила <...> рублей, за февраль 1987 года – <...> рубля.

С учетом того, что размер пенсии ФИО1 при первоначальном назначении страховой пенсии по старости был рассчитан без учета заработной платы за январь и февраль 1987 года, ежемесячный размер страховой пенсии истцу будет существенно увеличен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент расчета размера пенсии, документы по заработной плате сохранились частично, не должно нарушать законно возникшее право истца на исчисление пенсии с учетом сумм заработной платы фактически выплачиваемых истцу и зафиксированных в партийном билете.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Представленный истцом партийный билет №, выданный <дата> парткомом <...> Компартии Армения Ереван, в совокупности с учетной карточкой члена КПСС №, суд считает допустимым доказательством, подтверждающим факт получения ФИО1 заработной платы именно в том размере, который указан в представленном документе.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованияФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска об установлении размера заработной платы - удовлетворить.

Установить размер заработной платы, получаемый ФИО1 за январь 1987 года в сумме <...> рублей, за февраль 1987 года - <...> рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2018 года.

Председательствующий судья Т.А. Подгало