Решение № 2А-810/2017 2А-810/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-810/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Орловой И.В.при секретаре ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 2013 году административный ответчик ФИО1 являлся собственником:

1) автомобиля <данные изъяты>,, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

2) автомобиля <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

3) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> инвентаризационной стоимостью <данные изъяты>, размер доли в праве собственности – 1/2.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление с указанием расчета суммы транспортного налога, налога на имущество физических лиц, подлежащих уплате в бюджет.

В связи с неуплатой транспортного налога, налога на имущество физических лиц, административному ответчику направлено единое налоговое требование об уплате налогов.

До настоящего времени обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц, административным ответчиком не исполнена.

Административный истец просит суд: восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением; взыскать с ФИО1 задолженности за 2013 год: по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> в доход бюджета субъекта РФ, а также пени в сумме <данные изъяты> в доход бюджета субъекта РФ; по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты>. в доход бюджета города Рязани.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Из содержания п.2 ст.52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Пункт 4 статьи 57 НК РФ устанавливает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п.6 ст.58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

На основании п.1,3,4 ст.75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в 2013 году административный ответчик ФИО1 являлся собственником:

1) автомобиля <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

2) автомобиля <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

3) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> инвентаризационной стоимостью <данные изъяты>, размер доли в праве собственности – 1/2.

Налоговым органом административному ответчику направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2013 год по сроку уплаты 05.11.2014 г.

Согласно данному налоговому уведомлению, ФИО1 начислен:

1) транспортный налог за 2013 г. на автомобиль <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

2) транспортный налог за 2013 г. на автомобиль <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

3) налог на имущество физических лиц за 2013 год за квартиру, расположенную по адресу: г <адрес> инвентаризационной стоимостью <данные изъяты>, размер доли в праве собственности – 1/2.

Согласно п.1,2 ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.На основании п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

20.11.2014г. административному ответчику выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №, в котором ему было предложено в срок до 29.12.2014 года погасить задолженность:

1) транспортный налог за 2013 г. в общей сумме <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>;

2) налог на имущество физических лиц за 2013 год в сумме <данные изъяты>.

По общему правилу, в силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В то же время, согласно п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, предусмотренный п.3 ст.48 НК РФ шестимесячный срок для подачи истцом заявления о выдаче судебного приказа истекал 29.06.2015 года.

02.11.2016 г. мировому судье поступило заявление МИФНС № 2 по Рязанской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате недоимки по транспортному налогу за 2013 год.

Определением от 09.11.2016 г. мировой судья судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани отказал налоговому органу в выдаче судебного приказа, указав, что требование не является бесспорным, взыскателю разъяснено, что с данными требованиями он вправе обратиться в суд в порядке административного искового производства.

Административный иск поступил в Железнодорожный районный суд г. Рязани с пропуском срока для обращения в суд.

По смыслу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд не зависимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления и определения от 27.04.2001 года №7-П, от 10.04.2003 года №5-П, от 14.07.2005 года №9-П, от 21.04.2005 года №191-О, от 08.02.2007 года №381-О-П). Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Кодекса) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов.

Рассмотрев ходатайство инспекции о восстановлении названного срока, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку, вопреки требованиям ст.ст. 14, 62 КАС РФ, административным истцом не представлено ни одного допустимого доказательства наличия уважительных причин для восстановления указанного срока.

Обращение к мировому судье последовало за пределами установленного шестимесячного срока.

Нахождение на рассмотрении мирового судьи заявления о выдаче судебного приказа и его последующее возвращение не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин пропуска срока для обращения в районный суд.

Исходя из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, суд считает, что истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу на имущество физического лица за спорный период, так как истек срок принятия решения о ее взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока.

Суд приходит к выводу об имевшейся у налогового органа реальной возможности обратиться в суд до истечения установленного НК РФ пресекательного срока.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд, носящих исключительный характер и препятствующих обращению административному истцу в суд в установленном порядке, суду не представлено.

Пропуск срока давности взыскания налога, пени и штрафа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в иске Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, пеней следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, пеней – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья