Решение № 12-256/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-256/2019

.


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в судебном заседании материал № 12-256/2019 (УИД-<№>) по жалобе ООО «Управляющая компания «МИР» на постановление от 23.10.2019 года о назначении административного наказания по делу <№> в отношении ООО «Управляющая компания «МИР» по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.о.Новокуйбышевск <№> от 23.10.2019 года ООО «Управляющая компания «МИР» привлечено к административной ответственности за нарушение ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Управляющая компания «МИР», не согласившись с данным постановлением, обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой указал, что постановление <№> от 23.10.2019 года вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Названное постановление вынесено в отношении ООО «Управляющая компания «МИР», как собственника автотранспортного средства ГАЗ 2217, государственный регистрационный знак <№>. На момент фиксации правонарушения указанный автомобиль находился в пользовании ФИО по доверенности с последующим приобретением в личное пользование. По адресу: <Адрес>, где было зафиксировано правонарушение, проживает именно ФИО. и он на протяжении года оставлял автомобиль именно на данном месте, однако ранее протоколы, фиксирующие нарушения, не составлялись. Кроме того, место, где был припаркован автомобиль, не отвечает требованиям Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, а именно: данное место имеет твердое покрытие, не занято травяной, древесной, кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения, не предназначено для озеленения, не ограждено от тротуаров, парковочных карманов, стоянок и иных элементов дороги бордюрным камнем и каким-либо декоративным ограждением, в данном месте на установлено каких-либо дорожных знаков, предписаний и указателей, указывающих на то, что данное место не предназначено для парковки автотранспортных средств. Кроме того, в данном месте ставят автомобили и другие собственники транспортных средств и по настоящее время. Поверхность твердая и не имеет следов насаждений и засеивания. Поскольку участок местности, на котором было оставлено транспортное средство ООО «Управляющая компания «МИР» не отвечает требования благоустройства территории г.о.Новокуйбышевск, соответственно, в действиях последнего отсутствуют признаки какого-либо деяния. Кроме того, принимая решение, административная комиссии взяла в основу доказательства, с которыми не был ознакомлен представитель ООО «Управляющая компания «МИР», а также ему не была предоставлена возможность приобщить к материалам дела документацию и доказательства в обоснование возражений.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «МИР» ФИО1, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, не оспаривал факт совершения административного правонарушения, при этом, просил об отмене назначенного наказания ввиду того, что ранее общество в административной ответственности не привлекалось, фактически атвомобиль в момент совершения административного правонарушения находился в его пользовании, был продан ООО «УК «МИР», однако, не был оформлен должным образом ввиду того, что находился в неисправном состоянии. Просил суд назначить наказание более мягкое, чем предусмотрено санкцией статьи.

Руководитель управления административно-контрольной работы - председатель административной комиссии администрации г.о.Новокуйбышевск ФИО2 жалобу считает необоснованной, просила постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела и административный материал, выслушав стороны, судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области действуют Правила благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденные Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 18.10.2017 № 382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области».

Частью 3 статьи 1 Правил предусмотрено, что таковые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пунктом 14 части 4 статьи 1 вышеуказанных Правил, газон - элемент благоустройства (поверхность земельного участка), не относящийся к проезжей части и не имеющий твердого покрытия, занятый травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенный для озеленения, огражденный от тротуара, парковочных карманов, стоянок и иных элементов дороги бордюрным камнем и (или) декоративным ограждением.

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п. 21 ст. 1 ГК РФ и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно части 6 статьи 20 Правил на придомовых и внутриквартальных территориях, территориях общего пользования запрещается размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных (неисправных), на газоне, озелененной или рекреационной территории вне зависимости от времени года. Ответственность за размещение транспортных средств на газоне, озелененной или рекреационной территории несут собственники транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении 29.08.2019 года в 13 часов 19 минут ООО «Управляющая компания «МИР», являясь собственником транспортного средства – автомобиля марки ГАЗ 2217, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, допустило размещение данного транспортного средства на газоне у дома № 25А по ул.Чернышевского в г.Новокуйбышевске Самарской области, размещение транспортных средств на котором ограничено частью 6 статьи 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 17.10.2017 г. (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск №580 от 28.03.2019г.), за что предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года.

Данный факт подтвержден: протоколом об административном правонарушении от 14.10.2019 года, актом проведенного обследования территории г.о.Новокуйбышевск от 29.8.2019 года, который содержит фотоснимок, из которого следует, что автомобиль марки ГАЗ 2217, государственный регистрационный знак <№>, припаркован на газоне у дома № 25А по ул.Чернышевского в г.Новокуйбышевске Самарской области; сведениями из отдела ГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску, согласно которым владельцем автомобиля с государственным регистрационным знаком <№>, является ООО «Управляющая компания «МИР», расположенное по адресу: Самарская область, <...>.

Законность и правомерность принятого административной комиссией г.о. Новокуйбышевск в отношении ООО «Управляющая компания «МИР» сомнения у суда не вызывает, поскольку оно вынесено в соответствии с вышеуказанными нормами.

Постановление о назначении ООО «Управляющая компания «МИР» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, вынесено административной комиссией г.о.Новокуйбышевск в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае от действий ООО «Управляющая компания «МИР» угрозы интересам личности и государства не создано, вредных последствий не наступило, к административной ответственности общество привлекается впервые, обстоятельств, отягчающих наказание не установлено. Тем самым судья полагает возможным обжалуемое постановление изменить в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб, назначив ООО «Управляющая компания «МИР» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г.о.Новокуйбышевск от 23.10.2019 года по делу <№> о назначении административного наказания по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «Управляющая компания «МИР» – изменить, назначив ООО «Управляющая компания «МИР» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление административной комиссии г.о.Новокуйбышевск – оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «МИР» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья Е.И.Строганкова