Постановление № 5-148/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-148/2018

дело № 5-148/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2018 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием должностного лица – ведущего специалиста- эксперта отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ Д.Р.М., удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Б.Р.А. по ст. 7.14.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом - экспертом отдела Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан Д.Р.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Б.Р.А. по ст. 7.14.2 КоАП РФ.

В Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ, 09.04.2018 поступила информация о проведении строительных и иных работ на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что на данном объекте ведутся не согласованные с Управлением строительные, ремонтные работы, а именно внутри квартиры № 4: разобран потолок и пол, сбита штукатурка со стен. На полу лежат разобранные доски и обломки строительных материалов и инструменты. На некоторых участках стен сохранились фрагменты лепного декора, открыты балки перекрытия. Со слов присутствующих в квартире 2 рабочих, ими производится разбор потолка. Часть разобранных материалов по их словам была вывезена. От дачи письменных объяснений физические лица, осуществлявшие работы, отказались.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками (правообладателями) <адрес> указанном доме (39,5 кв.м) являются Б.Р.А. (общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/3), К.С.А. (общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/3) и Ф.А.А. (общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/3).

В адрес собственников (правообладателей) <адрес> Управлением направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние выявленного объекта культурного наследия.

По итогам проверки исполнения вышеуказанного предписания в отношении Б.Р.А. проведена внеплановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 ч., в ходе которой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, работы на объекте культурного наследия «Особняка Шпаковских» не приостановлены.

В ходе осмотра установлено, что на данном объекте продолжают вестись не согласованные с Управлением строительные, ремонтные и иные работы, а именно в квартире № 4 в указанном доме.

Демонтирован оконный проем (оконный проем переделан в дверной проем м разрушения кирпичной кладки и частично подоконного пояса, на месте ранее существовавшего окна установлена дверь), все прежние окна заменены на современные пластиковые, коричневого цвета. Существовавшая раньше входная дверь в квартиру замурована. В углу квартиры произведен монтаж небольшого поищения из гипсокартона, где располагается, умывальник и унитаз (ранее не имелась). Имевшиеся ранее разрушения в кирпичной кладке на некоторых участках заделаны, оштукатурены и окрашены в белый цвет. Кирпичные стены внутри квартиры окрашены в белый цвет. Существовавшие на отдельных участках стен фрагменты лепного декора отсутствуют. Внутри квартиры установлены вентеляционные трубы и батареи (отопление). Полностью застелен новый современный пол из керамических плиток. Небольшой участок стены обшит картоном. На полу лежат строительные материалы и инструменты, также строительные работы ведутся снаружи квартиры: а именно фасады относящиеся к этой квартире оштукатурены, шпаклеваны и огрунтованы. Внутри помещения находились рабочие, которые занимаются шпаклевкой и облицовкой фасадов (стен). От дачи объяснений рабочие отказались, по итогам проверки по исполнению предписания установлено, что фактически в квартире № 4 в указанном доме продолжались и не были приостановлены, имеются видимые изменения.

Б.Р.А. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия – ведущий специалист-эксперт отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Д.Р.М. полагал обоснованным привлечение Б.Р.А. к административной ответственности по ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к выводу, об обоснованности привлечения указанного должностного лица к административной ответственности по ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 7.14.2 КоАП РФ неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального органа охраны объектов культурного наследия

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектирование и проведение строительных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно статье 45 указанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и в соответствии с согласованной документацией. К проведению работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Установлено, что в Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ, 09.04.2018 поступила информация о проведении строительных и иных работ на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.

По вышеуказанному адресу расположен выявленный объект культурного наследия «Особняк Шкапских», являющийся памятником архитектуры и истории, 1860 г. постройки. В соответствии с приказом Управления от 07.04.2017 № 20 объект утвержден в Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан (часть I, раздел 47, пункт 335).

В ходе осмотра установлено, что на данном объекте ведутся не согласованные с Управлением строительные, ремонтные работы, а именно внутри квартиры № 4: разобран потолок и пол, сбита штукатурка со стен. На полу лежат разобранные доски и обломки строительных материалов и инструменты. На некоторых участках стен сохранились фрагменты лепного декора, открыты балки перекрытия. Со слов присутствующих в квартире 2 рабочих, ими производится разбор потолка. Часть разобранных материалов по их словам была вывезена. От дачи письменных объяснений физические лица, осуществлявшие работы, отказались.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками (правообладателями) <адрес> указанном доме (39,5 кв.м) являются Б.Р.А. (общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/3), К.С.А. (общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/3) и Ф.А.А. (общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/3).

По итогам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия в адрес Б.Р.А. направлено предписание о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние выявленного объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой проверки был осуществлен выезд и осмотр выявленного объекта культурного наследия «Особняк Шкапских», расположенного по адресу: <адрес> (дата выезда согласована с Б.Р.А., выезд назначен на 08.05.2018 в 12.00 ч).

По итогам проверки по исполнению предписания установлено, что фактически в <адрес> указанном доме продолжались и не были приостановлены, имеются видимые изменения. Таким образом, гражданином Б.Р.А. предписание Управления № 02-07/52 от 11.01.2018 не исполнено, работы не приостановлены.

Данными действиями нарушены требования ФЗ №73-ФЗ. В частности, требования п. 7 ст. 36 о том, что изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего ФЗ работы по использованию лесов и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

В соответствии со ст.61 ФЗ №73-ФЗ за нарушение настоящего ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ; лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Таким образом, в действиях Б.Р.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, то есть неисполнение обязанности по приостановлению работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность.

Вина Б.Р.А. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ, подтверждается уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; служебной запиской начальника отдела контроля Л.И.И.; выпиской из ЕГРПна недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом о проведении внеплановой выездной проверки физического лица Б.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ № с сопроводительным письмом; приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан «Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ №; фототаблицей к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № ВПФ с сопроводительным письмом; паспортом гражданина Российской Федерации Б.Р.А. Р.А.; заданием Управления № ; актом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания судья учитывает степень общественной опасности совершённого административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности Б.Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Б.Р.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Сумму административного штрафа уплатить по следующим реквизитам: получатель Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан) ИНН <***>, КПП 027401001, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001, Код ОКТМО 80701000, КБК 87811690040040000140, Л/счет: <***>, отделение наименования банка: Республика Башкортостан, г. Уфа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Ленинский районный суд г.Уфы, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).