Решение № 12-139/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-139/2017

Дело № 12-139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2017 года г. Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 № от 15 мая 2017 года о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы» к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 № от 15 мая 2017 года юридическое лицо –Федеральное государственное унитарное предприятие «Национальные рыбные ресурсы» (далее – ФГУП «Нацрыбресурс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ФГУП «Нацрыбресурс» ФИО1 24.08.2017 года обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указано, что ФГУП «Нацрыбресурс» были приняты необходимые меры по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. На момент привлечения к административной ответственности в Дальневосточном регионе аккредитованные отсутствовали аттестующие подразделения ФБУ «Служба морской безопасности». Кроме того, организована подготовка необходимых документов для проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности. На момент привлечения ФГУП «Нацрыбресурс» к административной ответственности было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по разработке плана обеспечения транспортной безопасности. 24.04.2017 опубликован протокол рассмотрения заявки. 15.05.2017 с ООО «ТБ-Эксперт» заключен контракт № на оказание услуг по разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Сотрудники Предприятия Ж. и Д. прошли обучение по программе повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.

На основании изложенного считает, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене.

Также просит освободить ФГУП «Нацрыбресурс» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ссылаясь на то, что выявленные нарушения не повлекли наступление каких-либо неблагоприятных последствий, не причинили вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в котором представитель ФГУП «Нацрыбресурс» ФИО1 просит восстановить срок для обжалования, поскольку изначально жалоба была подана в арбитражный суд, арбитражный суд принял жалобу Предприятия к рассмотрению, при этом после прекращения производства по жалобе она незамедлительно была подана в Корсаковский городской суд.

В судебном заседании защитник ФГУП «Нацрыбресурс» Е., действующая на основании доверенности от 30.05.2017 г. №, поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить. Суду пояснила, что лицами ответственными за транспортную безопасность на предприятии являются Ж. и Д., принятые на соответствующие должности, которыми при трудоустройстве были представлены справки от нарколога и психиатра об отсутствии противопоказаний. Также, с ГБУЗ «Корсаковская ЦРБ» был заключен договор на предоставление медицинских услуг, 19.07.2017г. и 20.07.2017г. названным лицам выданы заключения об отсутствии противопоказаний к выполнению работ связанных с обеспечением транспортной безопасности. Кроме того, 17.10.2017 г. между ФГУП «Нацрыбресурс» и ФБУ «Служба морской безопасности» был подписан договор на проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно плану транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры ФГУП «Нацрыбресурс» имеется система видеонаблюдения и шлагбаум. Указанные технические средства были приобретены предприятием, видеокамеры имеют сертификаты, что отражено в технических паспортах, а шлагбаум – протокол испытаний. Кроме того, на момент проведения проверки и вынесения постановления о назначении наказания, форма сертификата, предусмотренные Приказами Федерального агентства связи от 31.10.2016 года № и МВД от 09.08.2017г., не были утверждены ввиду отсутствия методики сертифицирования.

Также, согласно опубликованного Реестра на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта аккредитацию имеют 5 организаций, из которых ни одна не оказывает в Сахалинской области охранных услуг.

В связи с чем, у предприятия не имелось возможности должным образом исполнить требования законодательства «О транспортной безопасности».

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав защитника ФГУП «Нацрыбресурс», изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.05.2017 года копия оспариваемого постановления об административном правонарушении направлена в адрес ФГУП «Нацрыбресурс» и получена им 30.05.2017 года, что следует из уведомления о вручении почтового отправления.

1 июня 2017 года жалоба на постановление № от 15 мая 2017 года принята к производству Арбитражного суда Сахалинской области, возбуждено производство по делу №А59-2282/2017. 18 июля 2017 года определением Арбитражного суда Сахалинской области производство по жалобе ФГУП «Нацрыбресурс» было прекращено. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2017 года определение Арбитражного суда от 18 июля 2017 года оставлено без изменения.

24 августа 2017 года жалоба подана представителем ФГУП «Нацрыбресурс» ФИО1 в Корсаковский городской суд.

Учитывая изложенное, а также исходя из положений статьи 30.3 КоАП РФ, пропущенный срок подлежит восстановлению, поскольку пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ об административных правонарушениях неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Законе, а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, прежде всего, в целях предупреждения негативных последствий нарушения требований в области транспортной безопасности соответствующими субъектами, что направлено на охрану прав и законных интересов граждан.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон «О транспортной безопасности»).

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Пп. 7, 8 ч. 1 ст. 10 указанного Закона установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном Законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, а также имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.07.2016 № 678, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе, проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 названного Федерального закона.

Пунктом 6 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», предусмотрено привлечение в целях аттестации аттестующих организаций для проведения проверок, предусмотренных пунктами 23 - 27 настоящих Правил, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 10 Федерального закона, осуществляется из числа аттестующих организаций, включенных в реестр аттестующих организаций, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 12.1 Федерального закона, на основании решения компетентного органа.

В соответствии с п. 28 указанных Правил в случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - свидетельство об аттестации).

Приказом Росморречфлота от 17.06.2016 № 76 «О наделении федерального бюджетного учреждения «Служба морской безопасности» полномочиями по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте», вступившим в действие с 28.08.2016 года ФБУ «Служба морской безопасности» наделена полномочиями по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на морском и внутреннем водном транспорте.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 № 620, утвержден технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, в котором п. 179 предусмотрено, что транспортная безопасность объектов инфраструктуры морского транспорта обеспечивается выполнением требований, предусмотренных международными договорами и законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности.Подпунктом 12 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Частью 9 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрена аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Сахалинской транспортной прокуратурой в соответствии с заданием Дальневосточной транспортной прокуратуры от 05.04.2017 года № проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности объектов Сахалинского филиала ФГУП «Нацрыбресурс».

Проведенной проверкой установлено, что ФГУП «Нацрыбресурс» не обеспечило соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности.

Приказом заместителя генерального директора по работе с Сахалинским филиалом - директором филиала от 14.06.2016 № Д. и Ж. назначены лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности в Сахалинском филиале.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что у Ж. и Д. не имеется медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

В нарушение подпункта 8 части 1 ст. 10 ФЗ «О транспортной безопасности» лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, Ж. и Д. не прошли обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Также, подразделение обеспечения транспортной безопасности в лице ООО OA «Раскат» в нарушение п. 9 ст. 12.1 указанного Федерального закона, не аккредитовано.

Выявленные недостатки создают условия, способствующие неконтролируемому нахождению на объекте посторонних лиц и предметов, а также предпосылки совершения террористических актов.

15 мая 2017 года постановлением № государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 юридическое лицо - ФГУП «Нацрыбресурс» признано виновным по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и данному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.73-75).

Факт совершения ФГУП «Нацрыбресурс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении производство по делу об административном правонарушении от 26.04.2017 (л.д.79-80);

- актом проверки от 11.04.2017 (л.д.88);

- перечнем объектов морской транспортной инфраструктуры, находящихся в хозяйственном ведении ФГУП «Нацрыбресурс» (л.д.92);

- свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-107);

- заключением об утверждении оценки уязвимости (л.д.93);

- копией договора на оказание охранных услуг от 14.12.2016 № с приложениями (л.д.95-102).

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что юридическое лицо ФГУП «Нацрыбресурс», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, осуществило допуск к работам связанным с обеспечением транспортной безопасности лиц, не имеющих соответствующих медицинских заключений и не прошедших в порядке, установленном Законом, подготовку и аттестацию, а также, ООО АО «Раскат» не имеющего аккредитации.

Доводы жалобы о принятии ФГУП «Нацрыбресурс» всех зависящих от него мер по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также о невозможности обеспечить охрану объектов аккредитованной организацией в виду отсутствия таковых в Сахалинской области, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Наличие справок от 12.05.2016 года от врачей психиатра и нарколога представленных Ж. при трудоустройстве, а также медицинских заключений, представленных суду при рассмотрении настоящей жалобы, в отношении Д. от 19.06.2017 и Ж. от 20.07.2017 не свидетельствует об отсутствии нарушения установленного при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.04.2017 г. и вынесении оспариваемого постановления от 15.05.2017 года. Также, прохождение краткосрочного обучения Ж. и Д., подтвержденные соответствующими удостоверениями (л.д. 44,45), не свидетельствует о наличии аттестации.

Кроме того, юридическим лицом не представлено доказательств, что им в период с июня 2016 года по октябрь 2017 года предпринимались какие-либо меры по аттестации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в Сахалинском филиале, а также, с августа 2016 года по обеспечению подготовки и аттестации, аккредитации сил обеспечения транспортной безопасности ФГУП «Нацрыбресурс» в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». Отсутствие в Сахалинской области аккредитованных организаций, не препятствует предприятию в создании подразделений транспортной безопасности их подготовки, аттестации и аккредитации.

Между тем, суд полагает, что заслуживает внимания довод ФГУП «Нацрыбресурс» об отсутствии вины в непроведении обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта б пункта 2 Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности» обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах установленной сферы деятельности (далее - федеральные органы по сертификации), в том числе, Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи.

Приказом МВД России от 09.08.2017 № 618 «Об утверждении формы сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам» начало действия, которого с 11.09.2017 года, утверждена форма сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам.

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.04.2017 г. ФГУП «Нацрыбресурс» вменено непроведение сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности (л.д. 79). Акт проверки от 11.04.2017 г. п. 3 содержит указание на отсутствие сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности (л.д. 88). В оспариваемом постановлении ФГУП привлечено к административной ответственности, в том числе, в связи с непроведение сертификации технических средств. Между тем, материалы административного дела не содержат сведений о наименованиях имеющихся у юридического лица технических средств подлежащих сертификации и должностными лицами административного органа не установлены.

Из представленных суду защитником документов, следует, что на предприятии имеются система видеонаблюдения и контроля доступа (шлагбаум). Указанные средства в силу приведенных выше норм подлежат сертификации органами МВД.

Как следует из материалов дела 14.03.2017 года ФГУП «Нацрыбресурс» в адрес руководителей региональных подразделений федеральных органов по сертификации были направлены запросы о разъяснении порядка проведения обязательной сертификации.

Принимая во внимание, что ФГУП «Нацрыбресурс» были приняты необходимые меры для проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также, форма сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам Приказом МВД России от 09.08.2017 № 618 начало действия, которого с 11.09.2017 года, что исключает возможность исполнения требований по сертификации на момент привлечения юридического лица к административной ответственности и соответственно наличие вины, предусмотренной КоАП РФ (статья 2.2 КоАП РФ).

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вменяемое Предприятию административное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, потому совершенное ФГУП «Нацрыбресурс» правонарушение не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФГУП «Нацрыбресурс» от административной ответственности отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Факт совершения ФГУП «Нацрыбресурс» административного правонарушения должным образом установлен, наказание Предприятию назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц. Назначенное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей является справедливым и отвечает целям административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 № от 15 мая 2017 года о привлечении юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы» к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключив указание на нарушение п. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», в остальной части оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде в течение десяти дней, с даты получения копии решения.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик