Решение № 2-159/2017 2-159/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-159/2017

Дело №2-159/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Купцовой И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании отказа государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области (далее – ГУ - Управление ПФ РФ в Харовском районе) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование следующее.

Решением Х от Х ГУ - Управление ПФ РФ в Харовском районе отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом из стажа работы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы пионервожатой в пионерском лагере Х

Считает данный отказ незаконным. Согласно ст. 187 ТК РФ на курсы повышения квалификации она направлялась на основании директора школы, начальника управления образования. В эти периоды сохранялось рабочее место, выплачивался средний заработок. Курсовая подготовка и сопровождение школьников на олимпиады являлось её (Х.) рабочим временем вне образовательного учреждения, трудовые отношения с которым она (Х не прекращала.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж педагогической работы.

Согласно п.4 данного Положения время работы, указанной в п.п. 1,2,3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

Истец ФИО1 просит суд признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Х от Х. незаконным. Обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с Х. по Х., с Х. по Х. в должности пионер вожатой в пионерском лагере Х курсы повышения квалификации с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., Х., Х., Х., с Х. по Х., с Х. по Х

В суде истец ФИО1 исковые требования уточнила. Просила признать решение ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в пионерском лагере Х Также уточнила, что просит включить в специальный стаж периоды работы в пионерском лагере Х в должности пионер вожатой согласно табеля учета рабочего времени и лицевых счетов с Х. по Х., с Х. по Х.

Также пояснила, что на курсы повышения была направлена работодателем. Курсы являются обязательными. Не прохождение курсов лишает возможности дальнейшей трудовой деятельности в должности учителя. В период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата. Трудовую деятельность с предприятием она не прекращала.

В пионерском лагере работала в течение двух смен. Выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей. Проводила мероприятия, конкурсы, соревнования, находилась с ними круглые сутки. Жили в одном корпусе с детьми. Отвечала за жизнь и здоровье детей. Рабочий день был 24 часа. По неграмотности соответствующие записи в трудовую книжку не были внесены.

В суде представитель ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе ФИО2 исковые требования Х не признал на основаниях, изложенных в отзыве на иск.

В письменном отзыве на иск начальник Управления Х. указала, что ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Х. Решением Х от Х. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Согласно Постановлению правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. ПП РФ от 29.10.2002г. № 781; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, с применением положения п.2 указанного Постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. ПП РФ от 11.07.2002г. № 516. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. ПП РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, указанного в ст. 7 (мужчины – 60 л., женщины – 55л.), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

В соответствии с выше указанными нормативными актами ФИО1 не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., Х., Х., Х., с Х. по Х., с Х. по Х.

Также не включен период работы с Х. по Х., с Х. по Х. в должности вожатой в пионерском лагере Х так как отсутствуют приказы о приеме и увольнении, документы, подтверждающие занятие штатной должности пионер вожатой.

Таким образом стаж ФИО1 на момент обращения составил 24 года 05 месяцев 12 дней, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Просят в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истица, представителей ответчика, допросив свидетелей, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению

Из положений пп..19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующихработ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочное назначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О-вых пенсияхв Российской Федерации». Должности воспитателя и учителя поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О-вых пенсияхв Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Согласно пункту 6 указанных Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности образовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемого отпусков.

Из материалов дела следует, что решениями ГУ-Управление ПФ РФ № 76989/17 от 14.03.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Из трудового стажа ФИО1. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., Х., Х., Х., с Х. по Х., с Х. по Х.

Из трудовой книжки ФИО1 Х следует, что она с Х. по настоящее время работает в должности учителя в учебных учреждениях Харовского муниципального района: Х, Х в настоящее время Х.

Судом установлено, что в периоды работы в данных учебных учреждениях ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: приказ отдела образования администрации Харовского района № Х ФИО1 направлена на образовательные курсы с Х. по Х. Приказ отдела образования администрации Харовского муниципального района № Х от Х. о направлении ФИО1 в командировку: Х с Х. по Х., сроком Х календарных дней. Приказ Х №Х от Х. о направлении ФИО1 в командировку: Х с Х., сроком Х календарный день. Приказ Х №Х от Х. о направлении ФИО1 в командировку: Х с Х. по Х., сроком на Х календарных дней. Приказ Х от Х. о направлении ФИО1 в командировку: Х с Х. по Х., сроком на Х календарных дней. Приказ Х от Х. о направлении ФИО1 в командировку: Х с Х. по Х., сроком Х день. Приказ Х от Х. о направлении ФИО1 в командировку: Х с Х. по Х., сроком на Х день. Приказ Х от Х. о направлении ФИО1 в командировку: Х» с Х по Х., сроком на Х календарный день. Приказ Х от Х. о направлении ФИО1 в командировку: Х с Х. по Х., сроком на Х календарных дня. Приказ Х от Х. о направлении ФИО1 в командировку: Х с Х. по Х., сроком на Х календарных дней.

На курсы и в командировки ФИО1 была направлена как учитель. Направлялась на курсы работодателем. В данный периоды трудовые отношения с работодателем не прерывала. Поэтому периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников систематическое повышение профессиональной квалификации в силу требований тарифно-квалификационных характеристик является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации с Х. по Х Х. по Х. были предметом рассмотрения Харовского районного суда по гражданскому делу Х, по которому производство прекращено в связи с отказом истца от иска, а решением Вологодского городского суда по гражданскому делу Х в удовлетворении иска истцу отказано. Согласно определению Харовского районного суда от 23.07.2015г. по делу Х по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости производство по делу прекращено в связи с отказом истца ФИО3 от исковых требований Основанием отказа истца от исковых требований послужило её обращение в Вологодский городской суд с исковым заявлением об обжаловании действий ГУ ПФ РФ по Вологодской области в Вологодский городской суд с аналогичными требованиями.

Как следует из решения Вологодского городского суда от 09.09.2015г. по делу Х по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Отделению ПФ РФ в Вологодской области, ГУ-Управлению ПФ РФ в Харовском районе Вологодской области о назначении пенсии истец ФИО1 Судом было рассмотрено требование ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в Х с Х. по Х. В удовлетворении данного требования отказано.

На основании ст. 220-221 ГПК РФ не допускается судом повторное обращение в суд по тем же основаниям, о том же предмете и по спору между теми же сторонами.

В данном случае основанием обращения ФИО1 в суд явилось решение ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Х от Х., которое ранее в судебном порядке не обжаловалось.

В силу чего суд считает возможным рассмотреть заявленные истцом ФИО1 требования о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах с повышения квалификации с Х. по Х., Х. по Х.

Таким образом, решения ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Х от Х является незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах, в командировках.

Относительно требования ФИО1 о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в пионерском лагере Х суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. №4, утв. Постановлением Минтруда от 17.10.2003г. №70 при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения право на досрочно назначаемую пенсию в указанный стаж могут включаться все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа). Однако изложенный порядок подсчета стажа применяется только в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочной пенсии.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельскогохозяйства", а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным данным постановлением, учителям и другим работникам просвещения пенсии за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет, при этом в указанный стаж могла быть засчитана работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (т.е. не менее 16 лет 8 месяцев), приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию. Указанное постановление и Положение утратили силу с 01.10.1993.

Из имеющейся в материалах дела ведомости по начислению заработной платы за Х. по П/Л Х первая смена с Х. по Х. Х (добрачная фамилия ФИО1) Ю.В. начислена заработная плата за Х календарных дней в сумме Х руб. Указана должность п/вожатая.

Согласно табелю учета рабочего времени за Х. первая смена (вожатые) Х. действительно работала с Х по Хг. Х дней. Указана должность п/вожатые.

Из имеющейся в материалах дела ведомости по начислению заработной платы за Х. по П/Л Х, вторая смена с Х. по Х. Х (добрачная фамилия ФИО1) Ю.В. начислена заработная плата за Х календарных дня в сумме Х руб. Указана должность п/вожатая.

Согласно табелю учета рабочего времени за Х. вторая смена (вожатые) Х действительно работала с Х по Хг. Отработано Х дня (Х – выходные дни). Указана должность п/вожатые.

В суде свидетели Х., Х подтвердили факт работы ФИО1 в пионерском лагере Х в течение двух смен Х. в должности пионервожатой и занятость её в течение целого дня педагогической деятельностью. Получение ФИО1 заработной платы за данный период.

Суд считает, что периоды работы ФИО1 с Х. по Х., с Х. по Х. в должности вожатой в пионерском лагере «Орленок» подлежат зачету в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку в данном случае отсутствует вина истицы ФИО1 в неполноте сохранения всех документов свидетельствующих о деятельность пионерского лагеря Х Суд считает, что ФИО1 выполняла работу штатной пионервожатой в пионерском лагере, работа была связана с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, решением ответчика ФИО1 зачтено 24 года 05 месяцев 12 дней. педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что соответствует не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (т.е. не менее 16 лет 8 месяцев), приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным данным постановлением.

Таким образом, решения ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Х от Х является незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в пионерском лагере Х

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца ФИО1 с ответчика надлежит взыскать в пользу истца в возмещение уплаченной госпошлины пропорционально удовлетворенного иска сто рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Х от Хг. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с Х. по Х., с Х. по Х. в должности вожатой в пионерском лагере Х курсы повышения квалификации с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., Х., Х., Х., с Х. по Х., с Х. по Х.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с Х. по Х., с Х. по Х. в должности вожатой в пионерском лагере Х курсы повышения квалификации с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., с Х. по Х., Х., Х., Х., с Х. по Х., с Х. по Х.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области в пользу ФИО1 в возмещение уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда Учагина М.И.