Решение № 2А-2786/2023 2А-2786/2023~М-2160/2023 М-2160/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2А-2786/2023

Дело № 2а-2786/2023 59RS0001-01-2023-002670-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Морозовой А.М.,

с участием административного ответчика – врио начальника отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми ФИО2 по служебному удостоверению,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов, начальника отдела судебных приставов по Дзержинскому району и судебного пристава по окончанию исполнительного производства в связи с непроведением полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обязать начальника отдела возобновить исполнительное производство к должнику ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» (далее – административный истец, ООО «КА «Содействие») обратилось с требованиями к отделу судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми, указав, что исполнительное производство № от Дата в отношении должника ФИО1 окончено, при этом исполнительный лист не вернулся взыскателю.

В судебное заседание административной истец не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – врио начальника отдела ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что согласно базы ПК АИС административный истец с 2008 года не обращался с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с 2016 года не проживает по Адрес, телефон не менял, о решении суда и исполнительном производстве с коллекторским агентством в силу времени не помнит. Просит в удовлетворении требований отказать.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, привлеченное судом к участию в деле 17.07.2023 в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в качестве административного ответчика, в судебное заседание не явилось, извещено о дате судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при проверке законности решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения и действия и выясняет обстоятельства в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно данным общедоступного ресурса исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов, в отношении ФИО1, Дата года рождения, находилось на исполнении одно исполнительное производство №-ИП от Дата, возбужденное на основании судебного приказа от Дата № судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес, оконченное по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ Дата с общей суммой задолженности 37031,06 рублей.

Сведения о возбуждении исполнительного производства на основании заявления взыскателя по вынесенному Дзержинским районным судом г.Перми решению по делу № не установлены.

Исполнительное производство № от Дата в базе ПК АИС как уничтоженное не числится.

Сводка по исполнительному производству с использованием электронной базы автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов либо иных электронных систем, с использованием которых ведется регистрация корреспонденции, не установлена.

Судом проверены действия начальника отдела судебных приставов на соответствие требованиям Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения (далее - Перечень) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (в редакции от 08.12.2020), с учетом положений других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих состав и сроки хранения отдельных видов документов (Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 (зарегистрированный Минюстом России 06.02.2020 № 57449), утвержденного приказом ФССП России от 29.06.2021 № 348.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Сведения о том, что по обозначенному исполнительному производству допущено бездействие, выразившееся в несовершении всех предусмотренных законом действий, материалами дела не подтверждено.

В силу ст. 21 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 22 того же Закона, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа суд, принявший решение, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Указанная норма предусматривает выдачу дубликата исполнительного документа, при условии его утраты. Указанное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит доказыванию заявителем.

Сведений об обращении за выдачей дубликата исполнительного документа заявителем суду не представлено, а уничтожение исполнительного производства не является единственным основанием для выдачи дубликата исполнительного листа, также заявитель не обращался с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Указывая о нарушении права, административным истцом предоставляется информация об окончании иного исполнительного производства в отношении ФИО1

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу разъяснений, изложенных в пункте 11 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу части 2 статьи 15 того же Федерального закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями; в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2004 г. N 367-О и от 18 июля 2006 г. N 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного процессуального срока; выводы суда формируются в каждом конкретном случае, исходя из представленных документов, по внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Однако, ходатайство о причинах пропуска срока для обращения в суд административным истцом не заявлено, несмотря на предоставленные сведения об исполнительном производстве 2008 года, указание на окончание другого исполнительного производства основанием для восстановления пропущенного срока являться не может.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, ч. 3 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» признать бездействие отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми и начальника отдела судебных приставов, а также судебного пристава по окончанию исполнительного производства в связи с непроведением полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, незаконным, обязать начальника отдела возобновить исполнительное производство № по исполнительному документу к должнику ... к должнику ФИО1, отменив постановление об окончании исполнительного производства, обязать начальника обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №.

Решение в течение одного месяца со дня изготовления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.

Судья Е.В. Мухина

...