Постановление № 5-58/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 5-58/2026

№

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 апреля 2026 года

Судья Центрального районного суда <адрес>

Новоселова А.А.,

с участием представителей юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахта №» ФИО2, ФИО3,

государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4,

при надлежащем извещении законного представителя юридического лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шахта №» - ФИО5,

в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахта №» (сокращенное наименование ООО «Шахта №») (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) (юридический и фактический адрес: Россия, 652705, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

На основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (КНМ) № на основании ФЗ от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках внеплановой выездной проверки юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахта №» (сокращенное наименование ООО «Шахта №») (ОГРН <***>, ИНН <***>), на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. № А68-00085-0017, расположенном по адресу: <адрес>, в 1,2 км, 1,1, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>а; горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад,, 2060 м, 1780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, территория <адрес><адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензий на право пользования недрами КЕМ 02132 ТЭ и КЕМ 02152 ТР; в границах земельного и горного отводов. Кадастровый №, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ нарушения в области промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

При выборочной проверке правильности нанесения контура горных выработок по западному борту было установлено, что по опасному производственному объекту «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» предоставлена недостоверная информация для планирования и согласования планов развития горных работ на 2026 год (далее – ПРГР 2026) в Сибирское управление Ростехнадзора:

- на профильных линиях 10 - 30, на графической части к ПРГР 2026 показано, что гор.+180,0м. – гор.+140,0м (осевые линии 87000 - 86800) отработаны до технической границы и засыпаны забраны, а на маркшейдерской документации, представленной при проверке от ДД.ММ.ГГГГ показано, что горные работы на гор.+180,0м. – гор.+140,0м (осевые линии 87000 - 86800) до технической границы не доработаны, фактически горные работы ведутся на гор. +180,0м. – гор. +170,0м;

- на профильных линиях 10 - 30, на графической части к ПРГР 2026 показано, что гор.+310,0м. – гор.+280,0м (осевые линии 86400 - 86200) отработаны в 1-2 кварталах 2026 года, а на маркшейдерской документации, представленной при проверке от ДД.ММ.ГГГГ показано, что горные работы на гор.+310,0м. – гор.+270,0м (осевые линии 86400 - 86200) фактически были отработаны во 2 – 4 кварталах 2025 года;

- на профильных линиях 10 - 30, на графической части к ПРГР 2026 показано, что гор.+280,0м. – гор.+190,0м (осевые линии 86800 - 86400) не отработаны и планируются к отработке во 2 квартале до горизонта гор.+250,0м. (осевые линии 86400 - 86650), а на маркшейдерской документации, представленной при проверке от ДД.ММ.ГГГГ показано, что горные работы на гор.+280,0м. – гор.+190,0м (осевые линии 86800 - 86400) фактически были отработаны в 2025 году и текущем периоде 2026 года;

- не представлена маркшейдерская документация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая фактическое ведение открытых горных работ в профильных линиях 30/ - 10/, на запланированных гор.+270,0м. – гор.+240,0м соответствующих ПРГР 2026;

- не представлена маркшейдерская документация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая фактическое ведение открытых горных работ в профильных линиях 10/ - 10, на запланированных гор.+270,0м. – гор.+230,0м соответствующих ПРГР 2026, не предоставляется возможным установить действительное положение горных выработок западного борта как в плане так и по высоте на основании маркшейдерской документации. Ведение горных работ с порядка отработки не допустимо, и может привести к нарушению устойчивости борта при несоблюдении технологии отработки и появлению критических деформаций. Ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Данные нарушения указывают на низкую организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, отсутствие должного маркшейдерского контроля, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения открытых горных работ в профильных линиях 10 - 30 на горизонте +250 метров и ниже горизонта +250 метров; в профильных линиях 10/ - 10, на горизонте +230 метров и ниже горизонта +230 метров; в профильных линиях 30/ - 10/, на горизонте +240 метров и ниже горизонта +240 метров за границами согласованного плана развития горных работ на 2026 год и нарушениями порядка отработки по кварталам 2026 года на опасном производственном объекте – «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. № А68-00085-0017, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №».

Представители юридического лица ООО «Шахта №» ФИО2 и ФИО3 представили письменные мотивированные пояснения по делу, в судебном заседании указали, что выявленные проверкой нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, общество не оспаривает, руководством юридического лица незамедлительно приняты меры по устранению нарушений. Допущенные недостатки, указанные в протоколе должностного лица ликвидированы к моменту настоящего заседанию, о чем представлены подтверждающие документы, как в суд, так и надзорному органу.

Должностное лицо – государственный инспектор ФИО4 подтвердил факт устранения в полном объеме ООО «Шахта №» выявленные в ходе проверки нарушений, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Шахта №», проведенной на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (КНМ) № согласно ФЗ от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

При выборочной проверке правильности нанесения контура горных выработок по западному борту было установлено, что по опасному производственному объекту «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» предоставлена недостоверная информация для планирования и согласования планов развития горных работ на 2026 год (далее – ПРГР 2026) в Сибирское управление Ростехнадзора:

- на профильных линиях 10 - 30, на графической части к ПРГР 2026 показано, что гор.+180,0м. – гор.+140,0м (осевые линии 87000 - 86800) отработаны до технической границы и засыпаны забраны, а на маркшейдерской документации, представленной при проверке от ДД.ММ.ГГГГ показано, что горные работы на гор.+180,0м. – гор.+140,0м (осевые линии 87000 - 86800) до технической границы не доработаны, фактически горные работы ведутся на гор. +180,0м. – гор. +170,0м;

- на профильных линиях 10 - 30, на графической части к ПРГР 2026 показано, что гор.+310,0м. – гор.+280,0м (осевые линии 86400 - 86200) отработаны в 1-2 кварталах 2026 года, а на маркшейдерской документации, представленной при проверке от ДД.ММ.ГГГГ показано, что горные работы на гор.+310,0м. – гор.+270,0м (осевые линии 86400 - 86200) фактически были отработаны во 2 – 4 кварталах 2025 года;

- на профильных линиях 10 - 30, на графической части к ПРГР 2026 показано, что гор.+280,0м. – гор.+190,0м (осевые линии 86800 - 86400) не отработаны и планируются к отработке во 2 квартале до горизонта гор.+250,0м. (осевые линии 86400 - 86650), а на маркшейдерской документации, представленной при проверке от ДД.ММ.ГГГГ показано, что горные работы на гор.+280,0м. – гор.+190,0м (осевые линии 86800 - 86400) фактически были отработаны в 2025 году и текущем периоде 2026 года;

- не представлена маркшейдерская документация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая фактическое ведение открытых горных работ в профильных линиях 30/ - 10/, на запланированных гор.+270,0м. – гор.+240,0м соответствующих ПРГР 2026;

- не представлена маркшейдерская документация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая фактическое ведение открытых горных работ в профильных линиях 10/ - 10, на запланированных гор.+270,0м. – гор.+230,0м соответствующих ПРГР 2026, не предоставляется возможным установить действительное положение горных выработок западного борта как в плане так и по высоте на основании маркшейдерской документации. Ведение горных работ с порядка отработки не допустимо, и может привести к нарушению устойчивости борта при несоблюдении технологии отработки и появлению критических деформаций. Ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Приведенные выше обстоятельства, образующие состав вмененного ООО «Шахта №» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании, относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, в их числе:

составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обстоятельств его совершения ООО «Шахта №» (л.д. 19-23),

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «Шахта №» (л.д.24-29);

решением (выписка) о проведении плановой выездной проверки ООО «Шахта №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-17),

копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 33),

копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 34), копией Устава, где одним из видов деятельности общества указано – ведение горных и добычных работ в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ о недропользовании и землепользовании и нормативными актами по обеспечению безопасности производства (л.д.35-47);

копиями лицензий на пользование недрами (л.д.48-51); копией свидетельства о регистрации ООО «Шахта №» на основании которого «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак»), рег.номер А68-00085-0017 от ДД.ММ.ГГГГ относится ко II классу опасности (л.д.52),

сведениями, характеризующие опасный производственный объект (л.д.53-67),

графический материал (профиль участка Северный Маганак) (л.д.69);

Также судом были исследованы представленные юридическим лицом документы в подтверждения обстоятельств устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенного, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Шахта №», судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Шахта №» не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований промышленной безопасности, а потому подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Шахта №», учитывается характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, устранение нарушений до рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что ООО «Шахта №» осуществляло свою деятельность, в условиях не соответствующим требованиям закона, что создавало условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, учитывая, что выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела устранены в полном объеме, - суд считает возможным определить вид административного наказания в виде административное приостановление деятельности на срок 08 суток. Оснований для назначения более мягкого наказания суд не усматривает.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Шахта №» ведения открытых горных работ в профильных линий 10 – 30, на горизонте +250 метров и ниже горизонта +250 метров; в профильных линий 10? - 10, на горизонте +230 метров и ниже горизонта +230 метров; в профильных линий 30? - 10?, на горизонте +240 метров и ниже горизонта +240 метров - на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. № А68-00085-0017, эксплуатирующая организация ООО «Шахта №».

При этом приостановление деятельности не распространяется на лиц, выполняющих работы по устранению выявленных и указанных в данном постановлении нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В то же время, назначая ООО «Шахта №», наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее: в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 08 (восемь) суток.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Шахта №» ведения открытых горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)», II класс опасности, рег. № А68-00085-0017:

в профильных линий 10 – 30, на горизонте +250 метров и ниже горизонта +250 метров;

в профильных линий 10? - 10, на горизонте +230 метров и ниже горизонта +230 метров;

в профильных линий 30? - 10?, на горизонте +240 метров и ниже горизонта +240 метров.

Местоположение опасного производственного объекта «Разрез угольный №» (участок открытых горных работ поле шахты «Северный Маганак)» - <адрес>, в 1,2 км, 1,1, 1,0 км на юг, в 0,8 км, 0,19 км, 190 м на запад, 0,7 км на юго-запад от <адрес>а; горный отвод бывшей шахты «Северный Маганак»; <адрес>, 1,2 км, 1490 м, 1190 м, 975 м, 970 м, 430 м на запад,, 2060 м, 1780 м, 1060 м, 940 м на северо-запад, 6400 м на юго-запад от индивидуального жилого дома по <адрес>; <адрес>, Прокопьевский городской округ, территория <адрес><адрес>, Прокопьевский городской округ <адрес>, 1600 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>; в границах лицензий на право пользования недрами КЕМ 02132 ТЭ и КЕМ 02152 ТР; в границах земельного и горного отводов. Кадастровый №.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности – ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья: А.А. Новоселова