Решение № 12-104/2019 12-105/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дела № 12-104, 12-105/2019


РЕШЕНИЕ

г. Тотьма 16 сентября 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при помощнике судьи Стуловой Л.А.

рассмотрев жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» ФИО3 ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 12.07.2019 № 20/61, 20/62, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлениями начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 12.07.2019 № 20/61, 20/62 общество с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» (далее – ООО «Верховажьелес», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей по каждому.

Оспаривая законность вынесенных постановлений, представитель ООО «Верховажьелес» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, просила объединить постановления в одно производство и назначить одно наказание ниже низшего предела.

В обоснование жалоб указала, что в ходе одной проверки были произведены осмотры двух лесосек в Матвеевском лесничестве одновременно, выявленные нарушения совершены в одно и то же время на территории Тотемского лесничества, проверка проводилась в рамках одного договора аренды лесного участка № .. от 05.08.2008 г. В результате проведения проверки должностными лицами Тотемского лесничества составлено 2 акта осмотра лесосек, все акты составлены 25.06.2019. На основании данных актов составлены два протокола по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Верховажьелес» от 12.07.2019 № 20/61 и №20/62 с назначением наказания по каждому постановлению штрафа в размере 51000 рублей. Полагает, что нарушения независимо от количества пунктов Правил и мест заготовки древесины образуют единый состав административного правонарушения, выявленные нарушения не являются совокупностью административных правонарушений, а лишь указывают на различные эпизоды одного правонарушения, поэтому должностное лицо необоснованно приняло в отношении ООО «Верховажьелес» два постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Верховажьелес» ФИО3 доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Начальник Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на жалобы, в котором просила оставить постановления без изменения, жалобы ООО «Верховажьелес» - без удовлетворения. В обоснование указала, что осмотр делянки 5 в квартале 22 выделе 13.18,19, 30 и делянки 1 в квартале 22, выделе 23,24,26 Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области произведен в соответствии с Порядком осмотра лесосек, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 №367. Доказательств того, что осмотр данных делянок проводился в рамках одной проверки, не представлено. В соответствии с вышеназванным Порядком осмотра лесосеки на каждую делянку составляется отдельный акт осмотра лесосеки, форма которого установлена Приложением № 3 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 №367 и содержит в себе данные по каждой отдельной делянке. Осмотры 2 делянок проводились в один день по причине их значительной удаленности, но не в рамках единой проверки. Нарушения по постановлениям должностного лица выявлены на различных лесосечных делянках, отграниченных друг от друга. Считает, что юридическим лицом допущено несколько самостоятельных правонарушений по разным адресам, делянки разрабатывались обществом на основании разных лесных деклараций, каждая из делянок выделена в натуре и имеет свои отдельные обозначенные на местности границы, объем нарушений и время обнаружения нарушения на каждой делянке различаются.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановлений начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, изучив доводы жалоб, заслушав представителя ООО «Верховажьелес» ФИО3, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу требований пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Как следует из материалов дела, ООО «Верховажьелес» (арендатор) на основании договора аренды лесного участка от 05.08.2008 № .., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесные участки, в том числе лесной участок № 1 площадью 25164 га, расположенный на территории Заозерского участкового лесничества (кварталы №№ 6-8, 20- 22, 34-37,48-50, 60-62, 70), Матвеевского участкового лесничества (кварталы № 1-30, 37-42, 53, 54 (эксплуатационные леса) Тотемского лесничества Тотемского района Вологодской области.

25.06.2019 ведущим специалистом Тотемского лесничества проведен осмотр в Матвеевском участковом лесничестве Тотемского лесничества Тотемского района Вологодской области мест осуществления лесосечных работ, а именно в 11 час. 15 мин. в квартале №22 в выделе 13,18,19,30; в 12 час. 15 мин в квартале №22 в выделе 23,24,26.

В результате осмотра установлено, что ООО «Верховажьелес», производившее заготовку древесины по договору аренды земельного участка .. от 05.08.2008 в период с февраля 2018 г. по декабрь 2018 г. по окончании лесосечных работ на период пожароопасного сезона в нарушение пункта 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2017 года №417, допустило оставление древесины: породы ель в объеме 9,54 куб.м, породы береза в объеме 1,71 куб.м., не собранную в штабеля или поленницы и не отделенную противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра, на погрузочной площадке делянки 5 в квартале 22 выделе 13,18,19,30 Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области; древесину породы ель в объеме 17,1 куб.м., породы береза в объеме 12,8 куб.м., породы осина в объеме 2,01 куб.м., не собранную в штабеля или поленницы и не отделенную противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра, в пасеках и на погрузочной площадке делянки 1 в квартале 22 выделе 23,24,26 Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении ООО «Верховажьелес» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Тотемского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено два постановления о назначении ООО «Верховажьелес» административного наказания.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и его виновность Обществом не оспаривается и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Бездействие ООО «Верховажьелес» правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем вынесенные постановления подлежат изменению.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом Тотемского лесничества 25.06.2019 проведен осмотр мест осуществления лесосечных работ.

В ходе проведенного осмотра выявлены нарушения, совершенные ООО «Верховажьелес» одним бездействием, нарушения совершены на территории одного лесничества при заготовке древесины на лесных участках в один период времени с февраля 2018 г. по декабрь 2018, по одному договору аренды. Суд приходит к выводу, что фактически проводилась одна проверка по использованию Обществом лесных участков.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ООО «Верховажьелес» подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного ООО «Верховажьелес» подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

рассмотренные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» дела об административных правонарушениях №№12-104/2019, 12-105/2019, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № 20/61, 20/62, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить обществу с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти одной тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья О.В. Цыганова