Решение № 2-2918/2025 2-452/2026 2-452/2026(2-2918/2025;)~М-2432/2025 М-2432/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-2918/2025

№ (2-2918/2025)

УИД: 44RS0№-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года ...

Ленинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Орлик А.Ю, при секретаре судебного заседания Кузнецове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... ФИО1 в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о прекращении выплаты пенсии по случаю кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии, о возложении обязанностей произвести начисления и выплату пенсии по случаю потери кормильца,

установил

Прокурор ... ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее - ОСФР по ...) о признании незаконным решения ОСФР по ... о прекращении выплаты пенсии по случаю кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии, о возложении обязанности произвести начисления и выплату пенсии по случаю потери кормильца.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ... проведена проверка по обращению ФИО3, dd/mm/yy г.р., о несогласии с действиями ОСФР по ... и необоснованном прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца ее дочери - несовершеннолетней ФИО2, dd/mm/yy г.р., которой на основании решения Свердловского районного суда ... от dd/mm/yy по делу №, с dd/mm/yy назначена страховая пенсия по потере кормильца. Исходя из системного толкования положений пп. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 Закона № 166-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, сделан вывод, что и прекращение этого права должно основываться на решении суда, вступившим в законную силу. Вместе с тем, до вынесения судом решения об отмене решения о признании безвестно отсутствующим ФИО4, ОСФР по ... прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с dd/mm/yy. Такое решение Свердловским районным судом ... вынесено dd/mm/yy по делу № и на момент прокурорской проверки (dd/mm/yy) в законную силу не вступило. Таким образом, в нарушение требований законодательства Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... нарушено право несовершеннолетней ФИО2 на гарантированное государством пенсионное обеспечение и получение пенсии по случаю потери кормильца. По факту выявленного нарушения заместителем прокурора города в адрес управляющего ОСФР по ... dd/mm/yy внесено представление, требования прокурора не выполнены. ФИО2 только dd/mm/yy достигла совершеннолетия, в суд с защитой своих прав ввиду возраста обратиться не может.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконным действие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... по прекращению выплаты пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, dd/mm/yy года рождения, с dd/mm/yy; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... произвести начисление и выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, dd/mm/yy года рождения, с dd/mm/yy по день вступления в силу судебного постановления об отмене решения Свердловского районного суда ... от dd/mm/yy (в иске ошибочно указано dd/mm/yy) по делу №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Определением судьи Ленинского районного суда ... от dd/mm/yy постановлено перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению и.о. прокурора ... ФИО5, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... по прекращению выплаты пенсии по случаю потери кормильца, о возложении обязанности произвести начисление и выплату пенсии по случаю потери кормильца, в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела прокурор ... ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции просит суд признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от dd/mm/yy № и № о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО2 с dd/mm/yy; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... произвести начисление и выплату пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО2 с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... ФИО6 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что прокурор обратился в суд с заявлением в защиту пенсионных прав ФИО2 Основанием для этого послужили обращения, поступившие в прокуратуру от ФИО3, а также положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. Указанной нормой прокурору предоставлено право обращаться в суд для защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Подача прокурором такого заявления в защиту гражданина допустима, если сам гражданин не может обратиться в суд самостоятельно по причине состояния здоровья, возраста, недееспособности или иным уважительным причинам. Вместе с тем, данное ограничение не применяется, если обращение прокурора основано на поступивших от граждан заявлениях о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав в определенных сферах. К этим сферам отнесены трудовые и служебные отношения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита и обеспечение, обеспечение жилищных прав, охрана здоровья, право на благоприятную окружающую среду и право на образование.

ФИО2 в судебном заседании не участвует, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по ... по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому указано, что решением Свердловского районного суда ... от dd/mm/yy по делу № ФИО4 признан безвестно отсутствующим с dd/mm/yy. По заявлению ФИО3, являющейся законным представителем (матерью) несовершеннолетней ФИО2, на основании вышеуказанного решения Свердловского районного суда, с dd/mm/yy назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца ФИО2 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от dd/mm/yy № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). В соответствии с подпунктом «л» п. 18 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от dd/mm/yy №н, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проводит контрольные мероприятия в целях обеспечения целевого использования средств обязательного пенсионного страхования и осуществления контроля за их использованием. В ходе проведенной в апреле 2025 года тематической проверки выплатных дел ОСФР по ... выявлено, что в Государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» размещена информация о том, что ФИО4 является отцом ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При дальнейшей проверке сведений о рождении ФИО8 было установлено, что ФИО4 проживает по фактическому адресу в .... В связи с обнаружением места пребывания ФИО4, ранее признанного безвестно отсутствующим, Отделением Фонда dd/mm/yy направлено заявление в Свердловский районный суд ... об отмене решения суда от dd/mm/yy по делу № о признании гражданина (ФИО4) безвестно отсутствующим. dd/mm/yy решением Свердловского районного суда ... по делу № заявление ОСФР по ... было удовлетворено, решение Свердловского районного суда ... от dd/mm/yy по делу № о признании ФИО4 безвестно отсутствующим отменено. В целях исключения факта необоснованного расходования денежных средств бюджета СФР, с dd/mm/yy выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 была прекращена согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ. Основанием прекращения выплаты страховой пенсии по п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 данного закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. По этому основанию прекращение страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. Отмечено, что положения Закона № 400-ФЗ связывают право на назначение пенсии по случаю потери кормильца с фактом удостоверения безвестного отсутствия гражданина в порядке, предусмотренном статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ напрямую не связывают прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца именно с наличием вступившего в законную силу решения суда об отмене решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим. Таким образом, в связи с получением ОСФР по ... информации о фактическом месте проживания ФИО4, обнаружились обстоятельства, свидетельствующие об утрате его несовершеннолетней дочерью права на назначенную ей страховую пенсию по случаю потери кормильца, в связи с чем прекращены выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с dd/mm/yy на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от dd/mm/yy № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 4 Закона № 166-ФЗ нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пп. 4 п. 1 ст. 5 Закона № 166-ФЗ).

Согласно пп. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 Закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от dd/mm/yy № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

В соответствии со ст. 44 ГК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.

Согласно ст. 280 ГПК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Из системного толкования указанных норм следует, что пенсионное законодательство связывает право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца с фактом удостоверения безвестного отсутствия гражданина в порядке, предусмотренном ст. 42 ГК РФ. Прекращение права на пенсию по случаю потери кормильца, назначенной в связи с признанием кормильца безвестно отсутствующим, также должно быть связано с изменением этого юридического статуса, удостоверенного в судебном порядке. Таким образом, отмена предыдущего судебного решения является необходимым юридическим актом, прекращающим основание для назначения пенсии.

Судом установлено, что решением Свердловского районного суда ... от dd/mm/yy по делу № отец ФИО2 – ФИО4 признан безвестно отсутствующим.

По заявлению ФИО3, являющейся законным представителем (матерью) несовершеннолетней ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и на основании решения Свердловского районного суда ... от dd/mm/yy по делу №, с dd/mm/yy была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца ФИО2 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от dd/mm/yy № – ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе проведенной в апреле <данные изъяты> года тематической проверки выплатных дел ОСФР по ... выявлено, что в Государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» размещена информация о том, что ФИО4 является отцом ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При дальнейшей проверке сведений о рождении ФИО8 было установлено, что ФИО4 проживает по фактическому адресу в .... В связи с обнаружением места пребывания ФИО4, ранее признанного безвестно отсутствующим, dd/mm/yy ОСФР по ... в Свердловский районный суд ... направлено заявление об отмене решения суда от dd/mm/yy по делу № о признании гражданина (ФИО4) безвестно отсутствующим.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... dd/mm/yy вынесло решение о прекращении с dd/mm/yy федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО2 Основанием для прекращения выплаты доплаты в размере <данные изъяты> коп. является утрата права на неё.

Также Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... dd/mm/yy вынесло решение о прекращении с dd/mm/yy выплаты пенсии по случаю потери кормильца ФИО2

dd/mm/yy решением Свердловского районного суда ... по делу № заявление ОСФР по ... удовлетворено, решение Свердловского районного суда ... от dd/mm/yy по делу № о признании ФИО4 безвестно отсутствующим отменено.

Поскольку прекращение выплаты пенсии произведено ответчиком с dd/mm/yy, до вступления в законную силу нового решения суда от dd/mm/yy об отмене признания ФИО4 безвестно отсутствующим, нарушив право ФИО2 на пенсионное обеспечение, в целях недопущения нарушения законодательства Российской Федерации прокуратурой ... в адрес ОСФР по ... внесено представление от dd/mm/yy № с требованием устранить выявленные нарушения закона и восстановить право ФИО2 на получение пенсии по случаю потери кормильца, произвести начисление и выплату пенсии с dd/mm/yy по дату вступления в силу решения суда от dd/mm/yy по делу №.

В ответе от dd/mm/yy № <данные изъяты> на полученное представление ОСФР по ... указало, что полученная информация о фактическом месте проживания ФИО4 свидетельствует об утрате его несовершеннолетней дочерью ФИО2 права на назначенную ей страховую пенсию по случаю потери кормильца на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона №-Ф3. В целях исключения факта необоснованного расходования денежных средств бюджета СФР, выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 с dd/mm/yy прекращена. При этом положения ч. 1 ст. 25 Закона №-Ф3 напрямую не связывают прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца именно с наличием вступившего в законную силу решения суда об отмене решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Также судом установлено, что в <данные изъяты> по ... и ... УФССП по ... на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное dd/mm/yy на основании судебного приказа № от dd/mm/yy, выданного судебным участком № Свердловского судебного района .... Производство касалось взыскания алиментов с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО9. Данное исполнительное производство было окончено dd/mm/yy на основании принятия судом акта о прекращении исполнения исполнительного документа.

В ОСП по Давыдовскому и ...м ... на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № от dd/mm/yy, которое было возбуждено на основании судебного приказа № от dd/mm/yy, выданного мировым судьей судебного участка № Свердловского судебного района ..., в отношении ФИО4 о взыскании алиментов на содержание детей в пользу ФИО9. Указанное исполнительное производство dd/mm/yy было передано в другое подразделение - ОСП по ВАПД по ... и ....

Ответчик, прекращая выплату пенсии с dd/mm/yy, сослался на п. 3 ч.1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, согласно которому выплата страховой пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).

Суд не может согласиться с применением данной нормы в сложившейся ситуации по следующим причинам.

В апреле 2025 года ответчик получил информацию, которая, несмотря на наличие обоснованных сомнений, не являлась неопровержимым доказательством факта явки или установления местонахождения ФИО4 Данная информация требовала судебной проверки и оценки. При этом ответчик признал необходимость проведения судебного разбирательства, подав соответствующее заявление в суд.

Сведения, полученные ОСФР по ... относительно проживания ФИО4, ранее признанного безвестно отсутствующим, в ..., имеет предварительный, вероятностный характер и не отменяет юридический факт, установленный судом.

До момента вынесения и вступления в законную силу нового судебного постановления, отменяющего предыдущее, правовой статус ФИО4 как лица, признанного безвестно отсутствующим, сохранял свою юридическую силу. Прекращение выплаты пенсии, основанием для которой служил указанный статус, до официальной отмены его судом, является преждевременным и противоречит принципу правовой определенности.

Поступившие в ОСФР по ... сведения об обнаружении лица, признанного ранее безвестно отсутствующим, нуждаются в судебной проверке и оценке. Пенсионный орган в силу действующего законодательства Российской Федерации не наделен правом самостоятельного решения данных вопросов.

При этом суд учитывает, что право на пенсию по случаю потери кормильца представляет собой важный элемент системы социальной защиты.

Таким образом, основанием для прекращения выплаты пенсии в данном случае является не факт получения ответчиком информации, а вступившее в законную силу судебное решение об отмене признания гражданина безвестно отсутствующим. Действия ответчика, осуществившего прекращение выплаты на основании обстоятельств, не прошедших судебную проверку, следует квалифицировать как неправомерные, поскольку они представляют собой произвольное толкование норм права и юридически значимого события.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд.

решил

Исковые требования прокурора ... ФИО1 в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН <данные изъяты>) от dd/mm/yy № и № о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО2, dd/mm/yy года рождения, (<данные изъяты>) с dd/mm/yy.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (<данные изъяты>) произвести начисления и выплату пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО2, dd/mm/yy года рождения, (<данные изъяты>) с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Судья А.Ю. Орлик

Решение изготовлено в окончательной форме dd/mm/yy