Постановление № 5-647/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-647/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 в отношении МП г.о. «Жилсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.10.2019, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области поступило обращение от 02.09.2019 №43/206 (ОГ) о протечках кровли объекта культурного наследия регионального значения «Дом Малышева», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что данный объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, а именно: зафиксировано в помещениях второго этажа литеры А2 замокание перекрытий и стен, в результате чего отслоились обои, произошло разрушение штукатурного и окрасочного слоев внутренних помещений, разрушение внутренней отделки перекрытия вплоть до вскрытия дранки, необходимо проведение ремонта кровли литеры А2 объекта. Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет муниципальное предприятие г.о. Самара «Жилсервис».

Представитель МП «Жилсервис» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области поступило обращение от 02.09.2019 №43/206 (ОГ) о протечках кровли объекта культурного наследия регионального значения «Дом Малышева», расположенного по адресу: <адрес>.

В силу положений с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что данный объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, а именно: зафиксировано в помещениях второго этажа литеры А2 замокание перекрытий и стен, в результате чего отслоились обои, произошло разрушение штукатурного и окрасочного слоев внутренних помещений, разрушение внутренней отделки перекрытия вплоть до вскрытия дранки, необходимо проведение ремонта кровли литеры А2 объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Одним из предусмотренных ч. 2 ст. 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно п.2.3 ст. 161 ЖК РФ при установлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленных Правительством российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, иди в случаях, предусмотренных ст. 157.2 указанного кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивающими наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления долом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Подпунктом «з» пункта 11 Правил №491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капительный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

В соответствии с п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают в себя: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет муниципальное предприятие г.о. Самара «Жилсервис».

Решением исполнительного Комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 165 от 06.05.1987, дом 121 по ул.Куйбышева г.Самары относится к объекту культурного наследия регионального значения.

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если объект культурного наследия представлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Таким образом, МП «Жилсервис» допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия регионального значения был установлен 14.10.2019.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить АО «Жилсервис» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для снижения размера административного наказания не имеется, так как правонарушителем не устранены выявленные нарушения.

При этом суд учитывает, что совершенное административное правонарушение влечет возникновение вреда объекту культурного наследия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь МП «Жилсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН №, КПП №

УФК по Самарской области (УГООКН, л/с №)

р/с № Отделение Самара г. Самара

БИК №

КБК № (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО №

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.В.Грибова