Решение № 2-132/2017 2-132/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-132/2017

№ 2-132/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 28 марта 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи С.А.Диденко,

единолично,

с участием представителя истца – ФИО14, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО8 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> ФИО12,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО6 к ФИО8 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> о признания ФИО3 незаконным,

установил:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО8 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> о признания ФИО3 незаконным, указав, что в сентябре 2010 года он обратился в ФИО8 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> с заявлением о признании его молодой семьи, включая супругу ФИО7, сына ФИО2, нуждающимися в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 главы ФИО8 городского поселения № его семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное ФИО3 с другими необходимыми документами были предоставлены в отдел по делам молодежи ФИО8 муниципального района <адрес> для участия его молодой семьи в подпрограмме «Обеспечение жилье молодых семей», входящую в Федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010 годы. В конце сентября 2010 года его семья в составе трех человек была включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жилье молодых семей». ДД.ММ.ГГГГ в его семье родился второй сын - ФИО4 В связи с этим, в октябре 2016 года он обратился в ФИО8 городского поселения с заявлением о внесении изменения в ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 городского поселения вынесено ФИО3, которым в состав его семьи, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, включен второй сын, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 городского поселения №-р его семья снята с учета, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С данным ФИО3 невозможно согласиться ввиду следующего. ФИО3 состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной. Констатирующая часть ФИО3 должна содержать фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия акта, а также, ссылки на законы или другие нормативные правовые акты, в соответствии с которыми принимается ФИО3. Распорядительная часть должна содержать решение. Следует отметить, что распорядительная и констатирующая части должны быть логически взаимосвязаны. Однако, из констатирующей части ФИО3 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует - «Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (ЖК РФ)». В распорядительной части оспариваемого ФИО3 указано: «Снять с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения...». В ФИО8 городского поселения с заявлением о снятии его семьи с учета он не обращался. Просит признать ФИО3 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий» незаконным, обязать ФИО8 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> восстановить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО7, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО14 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске. ФИО3, изданное органом местного самоуправления является правовым актом, который затрагивает права и интересы граждан. Из ФИО3 не понятно, когда, что установлено, на основании чего принято такое решение. ФИО6 с семьей, проживает по адресу: р.<адрес>, кроме них по указанному адрес никто не проживает и никто не зарегистрирован. Дом, по адресу: р.<адрес>, принадлежит ФИО1. На каких основаниях в указанном доме проживает семья ФИО15, ей неизвестно. О том, что ФИО1, является отцом ФИО6, документов не имеется.

Представитель ответчика ФИО12 не согласен с заявленными требованиями в полном объеме. Изначально, семья проживала в маленьком доме, принадлежащем отцу ФИО6, который расположен по адресу: р.<адрес> этого жилого дома, указан ФИО1 Семья ФИО6 становилась на учет, в то время, когда проживали в маленьком доме. Основанием, для снятия с учета, послужило то, что он является членом семьи. Возможно, они делали соответствующие запросы и на основании ответов сделали вывод о том, что ФИО15 является членом семьи. Им известно, что ФИО1 является отцом ФИО6, это не для кого не секрет. Собственником маленького дома является ФИО1 Изначально семья ФИО6 была зарегистрирована и проживала в маленьком доме, потом они построили большой дом. Маленький дом, был переведен в летнюю кухню, а новый дом в веден в эксплуатацию. В ЗАГСе, справку они не затребовали, у истца свидетельство о рождении не требовали. Им принесли технический паспорт на дом, где указана площадь большая и на основании этого, семья снята с учета. Так как, ФИО15 перешли жить в новый дом с большой площадью, который не позволяет им состоять на учете, в связи с этим они сняты с учета. Дом не принадлежит ФИО15 на праве собственности, но они являются членами семьи. В ФИО3 не указаны основания снятия с учета, так как указаны статьи. ФИО3 вступает в законную силу с момента его подписания. Они всегда направляют ФИО3 сторонам, но ФИО15 отдавали лично в руки.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.56 ЖК РФ - граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО6 и ФИО13, после заключения которого жене присвоена фамилия - ФИО15, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, родителями которого являются ФИО6 и ФИО7, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в ФИО8 городского поселения с заявлением о принятии его и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из справки ФИО8 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 является постоянным жителем р.<адрес>, проживает по <адрес> и имеет состав семьи: жена-ФИО7,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО6 в составе жена ФИО7, сын ФИО2, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство также подтверждаются актом проверки жилищных условий заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4, родителями которого являются ФИО6 и ФИО7, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением в ФИО8 городского поселения о внесении изменений в состав семьи, в связи с рождением ребенка ФИО4

Согласно справке ФИО8 городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 с семьей фактически проживают в р.<адрес>. Состав семьи: жена - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, ФИО3 изложено в следующей редакции: признать нуждающимися в улучшении жилищных условий: ФИО6, жена ФИО7, сын ФИО2, сын ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обращается в ФИО8 городского поселения с заявлением о создании комиссии и проведении замеров домовладения по <адрес> р.<адрес>, в связи с тем, что дом достраивался.

Согласно данным технического паспорта на жилой дом, расположенный р.<адрес> собственником является ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом имеет общую площадь 24,5 кв.м.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу р.<адрес>. 21 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником является ФИО5, общая площадь <адрес>,30 кв.м.

ФИО6, ФИО7, ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: р.<адрес>, что следует из домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан и информации отдела МВД РФ по ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения ФИО8 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 является членом семьи собственника жилого помещения. Дом блочный, облицован кирпичом, топление автономное, газоснабжение центральное, имеется электроснабжение. <адрес> жилого <адрес>,30 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составляет 58,82 5кв.м. В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК снять семью ФИО15, в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения, а именно обеспеченность общей площадью жилого помещений на 1 члена семьи, более учетной нормы.

На основании данного заключения ФИО8 городского поселения выносит ФИО3 №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий», постановлено руководствуясь п.1 ч.1 ст.56 ЖК от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ, снять с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 городского поселения в ФИО3 №-р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной технической ошибкой, в констатирующую часть ФИО3 внесены изменения слова по тексту «п.1 ч.1 ст.56» читать как «п.2 ч.1 ст.56».

Уведомлениями федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости о правах на объекты недвижимости на имя ФИО6, ФИО4, ФИО2.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрировано право собственности на 1\5 долю на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 583000 кв.м. на основании свидетельств праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 — это локальный правовой акт, издаваемый руководящим составом юридического лица, государственного органа или административного субъекта. ФИО3 представляет собой задокументированное решение руководящих работников по организационным, оперативным, кадровым и иным вопросам деятельности организации.

ФИО3 органа местного самоуправления состоит из двух частей: константирующей и распорядительной.

Исходя из содержания оспариваемого ФИО3 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для снятия семьи ФИО15 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, явилась утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения.

В соответствии с ч.2ст.56ЖКРФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Обжалуемое решение названным требованиям закона не отвечает. В связи с чем требования истца являются законным и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 к ФИО8 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> о признания ФИО3 незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным ФИО3 городского поселения волгоградской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий».

Обязать ФИО8 городского поселения ФИО9 муниципального района <адрес> восстановить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, <адрес> года рождения, в списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2017 года.

Судья: подпись.