Решение № 2-324/2020 2-324/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-324/2020

Дело № 2-324/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 4 февраля 2020 г.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Герасимовой Ф.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала на то, что она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы <данные изъяты> в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», семинар, периоды, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации, работа в должности <данные изъяты> детского комбината в совхозе «<адрес>», отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет. С данным решением в указанной части не согласна, находит указанный в решении ответчика отказ незаконным, противоречащим нормам действующего пенсионного и трудового законодательства. С учетом уточненных требований просит суд признать незаконным в указанной выше части решение ответчика; обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, полагая решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет <данные изъяты>.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30-ти лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из оспариваемого решения, в педагогический стаж ФИО1 не были включены, в том числе, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в педагогический стаж ФИО1 периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и на семинаре, суд приходит к следующему.

Действующим пенсионным законодательством сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации и семинар является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика, что в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы. Также стороной ответчика не оспаривается, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинаре непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения на семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании чего, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Кроме того, суд считает, что подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы <данные изъяты> в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ФЗ №-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФЗ №-ФЗ) страховой пенсией является ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>».

Учитывая, что указанная работа была связана с воспитательным процессом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>».

Кроме того, суд считает, что подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности воспитателя детского комбината в совхозе «<адрес>», по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> детского комбината в совхозе «<адрес>».

Согласно разделу № Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного Госкомстатом, Госпланом, Госстандартом СССР от ДД.ММ.ГГГГ (действующим в период работы истца), к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК <данные изъяты>) термин «детский комбинат» соотнесен с понятием «ясли-детский сад».

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона РФ «Об образовании», дошкольные образовательные учреждения, независимо от своих организационных форм (государственные, муниципальные, негосударственные (частные, учреждения общественных и религиозных организаций (объединений) - отнесены к дошкольным образовательным учреждениям, работа в которых на должностях, указанных в Списке, дает право на пенсию по выслуге лет.

Периоды работы ФИО1 в детском комбинате совхоза «Озерянский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в учреждении, где работала истец ФИО1 применялось ненормативное наименование дошкольного образовательного учреждения, а именно «детский комбинат», вместо «детский сад» или «ясли – сад».

В ходе судебного разбирательства установлено, что по своей специфике детские комбинаты, созданные при совхозах, были теми же дошкольными образовательными учреждениями - детскими садами, ясли-садами, работа в должности <данные изъяты> в которых предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза «Озерянский» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку главным критерием, дающим право на досрочную страховую пенсию педагогическим работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Рассматривая исковые требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд приходит к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности, в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет истица ФИО1 находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя детского комбината в совхозе «<адрес>», суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (ч. 3 ст. 19 Закона).

Ст.18 Закона предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об установлении трудовой пенсии.

Таким образом, назначение трудовых пенсий по старости носит заявительный характер и связано не только с моментом обращения с таким заявлением, но и с представлением всех необходимых документов для назначения пенсии. При этом, предоставление документов, необходимых для назначения пенсии, является обязанностью лица, обращающегося за ее назначением. Соответственно, пенсионный орган принимает решения по заявлениям граждан на основе представленных ими документов.

Гражданин сам определяет момент реализации своего возникшего права на установление пенсии посредством обращения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

В связи с чем, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент обращения истца ФИО1 с заявлением в Пенсионный фон за назначением пенсии, с учетом периодов подлежащих включению, истец имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», суд приходит к выводу, что истцу ФИО1 пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в педагогический стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости периодов её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> детского комбината в совхозе «<адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить следующие периоды работы ФИО1 в её педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> детского комбината в совхозе «<адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.