Решение № 2-2848/2019 2-2848/2019~М-2034/2019 М-2034/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-2848/2019

Дело №2-2848/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Румянцевой Э.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании выполнить работы

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, уточнив требования, обратились в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании выполнить работы.

В обоснование исковых требований указал, что общежитие, расположенное по адресу <адрес>, находится в собственности Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития от ФГКУ «217 КЭЧ района» Минобороны России передано в оперативное управление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (является структурным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России).

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1 и 10.1 договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 28.08.2018 № З-УЖФ/ВКС-1, заключенным между Минобороны России и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ; Договор), последнее обязалось с 01.09.2018 осуществлять управление общежитием в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, в том числе: обеспечить содержание и ремонт общего имущества в общежитии в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (ранее в период с 01.10.2017 действовал договор управления жилищным фондом от 02.10.2017 № З-УЖФ/ЗВО-1 между теми же сторонами).

Непосредственное управление общежитием осуществляет жилищноэксплуатационный (коммунальный) отдел № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Воздушно-космическим силам).

В соответствии с лицензией от 31.07.2017 № 1492, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области. Сведения об общежитии внесены в лицензию.

Однако, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в нарушение частей 1 и 2.3 ст. 161, части 2 ст. 162 и части 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, подпунктов «а, б, в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, изданных в их развитие Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пунктов 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктов 8, 9, 11, 20 и 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, (далее - Правила Эксплуатации), а также условий Договора надлежащую эксплуатацию, сохранность, содержание и ремонт общего имущества в общежитии не обеспечило.

Кроме того, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ нарушены требования пожарной безопасности, регламентированные федеральными законами от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Регламент), а также изданными в их развитие Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пунктам 20 и 27 Минимального перечня работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты входят в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Так, имеются многочисленные местные разрушения облицовки, штукатурки и окрасочного слоев стен, общее загрязнение поверхности стен надписями и пятнами (нарушение пунктов 4.2.3.1, 4.2.1.12 и 4.2.1.13 Правил эксплуатации).

На потолке в санузле на втором этаже имеются следы протечки кровли, а также местные разрушения облицовки, штукатурки и окрасочного слоев; в душевой на первом этаже имеются темные пятна на потолке (предположительно плесень) (нарушение п. 4.6.1.1 и 4.3.1 Правил эксплуатации).

Допускается эксплуатация светильников без защитной арматуры (колпаков), меры по предупреждению повреждений в электрической сети не принимаются, очистка от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках не осуществляется (нарушение пунктов 5.6.1, 5.6.2 и 5.6.6 Правил эксплуатации и Приложений №1 и №2 к Правилам эксплуатации, а также пп. «в» п. 42 ППР РФ).

Имеются повреждения облицовочного (плиточного) покрытия полов на лестничных площадках (нарушение п. 4.4.1 Правил эксплуатации).

Нарушения в сфере пожарной безопасности:

Отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п.55 ППР РФ).

Пожарные краны не укомплектованы, перекатка пожарных рукавов на новое ребро не произведена (нарушение п. 57 ППР РФ).

Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (нарушение п. 63 ППР РФ).

Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре). На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (нарушение п. 61 ППР РФ).

Количество огнетушителей, установленных в помещениях общежития, не соответствуют требованиям пунктов 465 и 468 ППР РФ (не менее 2 огнетушителей на каждом этаже).

На огнетушителях, установленных на объекте, отсутствуют порядковые номера (нарушение п. 475 ППР РФ).

Уклон эвакуационной лестницы более чем 1:1 (нарушение ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.2 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (нарушение п. 24 ППР РФ).

По результатам ранее проведенной 83 военной прокуратурой гарнизона проверки исполнения требований закона при содержании общего имущества в общежитии военным прокурором 83 военной прокуратуры гарнизона в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований) и ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района г. Москвы от 09.08.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 125 000 руб. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору от 28.08.2018 № 240 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 175 000 руб.

Контрольной проверкой, проведенной 25.02.2019 установлено, что ранее выявлены нарушения управляющей организацией не устранены (нарушения отражены в актах проверки от 25.02.2019).

Допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ нарушения требований закона по содержанию жилого фонда носят систематический характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течение всего периода управления им.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (юридический адрес: <адрес> ИНН № КПП № ОГРН №) в срок до 31 декабря 2019 года выполнить работы по содержанию общежития специализированного жилищного фонда Минобороны России по адресу: <адрес>, а именно:

восстановить напольное плиточное покрытие на лестничных площадках;

заменить неисправные светильники, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

оштукатурить и покрасить все стены в местах общего пользования (коридорах, лестничных клетках и в санузлах);

укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода;

перекатать пожарные рукава на новое ребро;

провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), восстановить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта.

оборудовать помещения общежития огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку;

провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц.

В судебном заседании истец – Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

В судебное заседание представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, суду не представили, в связи с чем суд, руководствуясь п. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее представили в материалы дела Возражения на исковое заявление, просили и в удовлетворении иска в полном объеме отказать. (л.д. 48)

В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации г.о. Щелково Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности (копия в деле) оставила разрешении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов в т.ч. руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае интересы государства обусловлены правовым анализом Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства, необходимостью защиты интересов государства, а также жизни и здоровья военнослужащих.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу <адрес>, находится в собственности Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития от ФГКУ «217 КЭЧ района» Минобороны России передано в оперативное управление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (является структурным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России).

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1 и 10.1 договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 28.08.2018 № З-УЖФ/ВКС-1, заключенным между Минобороны России и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ; Договор), последнее обязалось с 01.09.2018 осуществлять управление общежитием в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, в том числе: обеспечить содержание и ремонт общего имущества в общежитии в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (ранее в период с 01.10.2017 действовал договор управления жилищным фондом от 02.10.2017 № З-УЖФ/ЗВО-1 между теми же сторонами).

Непосредственное управление общежитием осуществляет жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Воздушно-космическим силам).

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям ст. ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.Согласно ст. 420 ГК РФ, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ).

Так, согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества (федеральная собственность). Защита интересов Российской Федерации включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения причиненного ей в результате противоправных действий вреда.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации (приложение №1), имущество Вооруженных Сил РФ относится исключительно к федеральной государственной собственности.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил РФ является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 9 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащие находятся под защитой государства. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация этих мер возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с лицензией от 31.07.2017 № 1492, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области. Сведения об общежитии внесены в лицензию.

В соответствии с лицензией от 31.07.2017 № 1492, выданной Главным управлением Московской области «Г осударственная жилищная инспекция Московской области», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области. Сведения об общежитии внесены в лицензию.

Однако, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в нарушение частей 1 и 2.3 ст. 161, части 2 ст. 162 и части 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, подпунктов «а, б, в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, изданных в их развитие Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пунктов 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктов 8, 9, 11, 20 и 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, (далее - Правила Эксплуатации), а также условий Договора надлежащую эксплуатацию, сохранность, содержание и ремонт общего имущества в общежитии не обеспечило.

Кроме того, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ нарушены требования пожарной безопасности, регламентированные федеральными законами от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Регламент), а также изданными в их развитие Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пунктам 20 и 27 Минимального перечня работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты входят в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Так, имеются многочисленные местные разрушения облицовки, штукатурки и окрасочного слоев стен, общее загрязнение поверхности стен надписями и пятнами (нарушение пунктов 4.2.3.1, 4.2.1.12 и 4.2.1.13 Правил эксплуатации).

На потолке в санузле на втором этаже имеются следы протечки кровли, а также местные разрушения облицовки, штукатурки и окрасочного слоев; в душевой на первом этаже имеются темные пятна на потолке (предположительно плесень) (нарушение п. 4.6.1.1 и 4.3.1 Правил эксплуатации).

Допускается эксплуатация светильников без защитной арматуры (колпаков), меры по предупреждению повреждений в электрической сети не принимаются, очистка от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках не осуществляется (нарушение пунктов 5.6.1, 5.6.2 и 5.6.6 Правил эксплуатации и Приложений №1 и №2 к Правилам эксплуатации, а также пп. «в» п. 42 ППР РФ).

Имеются повреждения облицовочного (плиточного) покрытия полов на лестничных площадках (нарушение п. 4.4.1 Правил эксплуатации).

Нарушения в сфере пожарной безопасности:

Отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п.55 ППР РФ).

Пожарные краны не укомплектованы, перекатка пожарных рукавов на новое ребро не произведена (нарушение п. 57 ППР РФ).

Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (нарушение п. 63 ППР РФ).

Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре). На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (нарушение п. 61 ППР РФ).

Количество огнетушителей, установленных в помещениях общежития, не соответствуют требованиям пунктов 465 и 468 ППР РФ (не менее 2 огнетушителей на каждом этаже).

На огнетушителях, установленных на объекте, отсутствуют порядковые номера (нарушение п. 475 ППР РФ).

Уклон эвакуационной лестницы более чем 1:1 ( нарушение ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.2 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (нарушение п. 24 ППР РФ).

По результатам ранее проведенной 83 военной прокуратурой гарнизона проверки исполнения требований закона при содержании общего имущества в общежитии военным прокурором 83 военной прокуратуры гарнизона в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований) и ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района г. Москвы от 09.08.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 125 000 руб. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору от 28.08.2018 № 240 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 175 000 руб.

Контрольной проверкой, проведенной 25.02.2019 установлено, что ранее выявлены нарушения управляющей организацией не устранены (нарушения отражены в актах проверки от 25.02.2019).

Допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ нарушения требований закона по содержанию жилого фонда носят систематический характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течение всего периода управления им.

Вышеизложенные нарушения закона не обеспечивают сохранность жилищного фонда Минобороны России, создают угрозу безопасности проживания в общежитии военнослужащих и членов их семей, нарушают их жилищные права, что обязывает прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Несостоятельными судом признаются доводы ответчика о необходимости проведения длительных торгово-закупочных процедур для проведения ремонта в общежитии, поскольку не могут служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по надлежащему содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества в общежитии, предусмотренного Договором, равно как и доводы ответчика о кратковременном сроке управления объектом (общежитием) непосредственно ЖЭ(К)О №1 филиала Учреждения по ВКС.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.).

При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного судом факта ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию жилого фонда, с учетом имеющегося в материалах дела Постановления мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района г. Москвы от 09.08.2018 года, которым ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 125 000 руб., а также Постановления заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору от 28.08.2018 № 240, которым ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 175 000 руб., принимая во внимание, что допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ нарушения требований закона по содержанию жилого фонда носят систематический характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течение всего периода управления им, суд находит заявленные исковые требования Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании выполнить работы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании выполнить работы – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (юридический адрес: 105005, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по содержанию общежития специализированного жилищного фонда Минобороны России по адресу: <адрес>, а именно:

восстановить напольное плиточное покрытие на лестничных площадках;

заменить неисправные светильники, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

оштукатурить и покрасить все стены в местах общего пользования (коридорах, лестничных клетках и в санузлах);

укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода;

перекатать пожарные рукава на новое ребро;

провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), восстановить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта.

оборудовать помещения общежития огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку;

провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Дмитренко