Решение № 2-1431/2020 2-1431/2020~М-1201/2020 М-1201/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1431/2020

Дело №2-1431/2020

УИД 56RS0033-01-2020-002270-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 13 ноября 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при помощнике судьи Сибилевой Н.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании недействительным решения об отказе в назначении ежемесячных денежных выплат и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении ежемесячных денежных выплат. В обоснование искового заявления указала, что уведомлением №711439 от 07.07.2020 филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплате на детей от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает отказ незаконным и противоречащим требованиям законодательства РФ. Основанием к отказу в назначении ежемесячных денежных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно послужило наличие в заявлении неполных сведений, в принятии документа об отсутствии доходов у второго ребенка – несовершеннолетней ФИО7, <данные изъяты>, ей было отказано, поскольку он представлен в электронном варианте. При этом срок принятия решения по заявлению был нарушен. Просит признать решение №711439, выданное филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в <адрес>, недействительным, назначить ей ежемесячную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 900 руб., сумму морального вреда в размере 10000 руб.

Определением суда от 27.10.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в <адрес> надлежащим ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ответчик отказал в назначении выплат, поскольку ею не была предоставлена надлежащим образом заверенная справка о стипендии старшей дочери, а также сведения о доходах отца ее ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика ФИО2 требования искового заявления не признала. Суду пояснила, что ежемесячная денежная выплата на детей от 3 до 7 лет назначается в соответствии с Законом Оренбургской области от 09.04.2020 N 2177/580-VI-ОЗ "О ежемесячных денежных выплатах на детей в возрасте от трех до семи лет" и Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.04.2020 N 368-пп "Об утверждении порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно". Согласно п. 21 Порядка, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается в случае наличия в заявлении недостоверных и неполных сведений. В соответствии с п. 30 Порядка в состав семьи, учитываемый при расчете величины среднедушевого дохода, включаются родитель (усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети. ФИО1 в заявлении указала в составе семьи только ребенка <данные изъяты> год рождения, однако по имеющимся сведениям, в состав ее семьи также входит дочь, <данные изъяты> года рождения. Решение об отказе вынесено на основании неверного указания состава семьи. Также пояснила, что срок рассмотрения заявления ФИО1 нарушен не был, поскольку общий срок для направления решения от отказе в предоставлении услуги, с учетом положений Порядка и административного регламента Министерства социального развития Оренбургской области составляет 25 рабочих дней. Срок рассмотрения заявления подлежит исчислению с 01.06.2020. Кроме того, ФИО1 имеет возможность подать заявление в срок до 31.12.2020, устранив вышеуказанные недостатки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий семьям с детьми установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия, порядок назначения и осуществления на территории Оренбургской области ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно установлены Законом Оренбургской области от 09.04.2020 N 2177/580-VI-ОЗ "О ежемесячных денежных выплатах на детей в возрасте от трех до семи лет" (далее – Закон Оренбургской области от 09.04.2020).

Согласно ч.1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 09.04.2020 право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Оренбургской области, воспитывающие детей в возрасте от трех до семи лет включительно, являющихся гражданами Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Оренбургской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с п. 30 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 29.04.2020 N 368-пп "Об утверждении порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно" в состав семьи, учитываемый при расчете величины среднедушевого дохода, включаются родитель (усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

В силу п.21 Порядка, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях:

1) отсутствие права на ежемесячную выплату в соответствии с Законом Оренбургской области;

2) смерть ребенка до принятия решения о назначении ежемесячной выплаты;

3) наличие в заявлении недостоверных и (или) неполных сведений;

4) получение аналогичных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в другом субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела, 23.05.2020 ФИО1 подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно через единый портал государственных и муниципальных услуг. В заявлении в составе семьи указаны ФИО1 и ФИО6, <данные изъяты> года рождения.

Согласно справке о составе семьи от 16.01.2020, представленной ответчиком, совместно с ФИО1 зарегистрированы ФИО6, <данные изъяты> года рождения, ФИО7, <данные изъяты> года рождения.

Вопреки доводам истца, в уведомлении № 711439 от 07.07.2020 в качестве основания отказа в предоставлении государственной услуги указано на наличие в заявлении ФИО1 неполных сведений о составе семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения ГКУ «Центр социальной поддержки населения» незаконным, не имеется.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается филиалом учреждения в течение 10 рабочих дней со дня поступления в филиал учреждения. В случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продляется. При этом решение выносится не позднее 20 рабочих дней с даты поступления заявления в филиал учреждения. (п.19 Порядка).

Согласно п.20 Порядка, в случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты заявителю в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, направляется уведомление с указанием причин отказа в назначении выплаты.

Аналогичные положения содержатся в административном регламенте предоставления государственной услуги "Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно", утвержденном приказом Министерства социального развития Оренбургской области от 08.05.2020 N 241.

Согласно п.п.10 п.25 данного Административного регламента следует, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги по запросу, поданному в электронной форме через Портал, подписывается уполномоченным должностным лицом с использованием квалифицированной ЭП и направляется заявителю через Портал не позднее 5 рабочих дней после вынесения решения.

В силу п.8 Порядка заявление о назначении ежемесячной выплаты может быть подано в филиал учреждения по месту жительства либо по месту пребывания заявителя начиная с 01.06.2020. Учитывая, что заявление было подано ФИО1 через единый портал государственных и муниципальных услуг 23.05.2020, датой его поступления в филиал учреждения надлежит считать 01.06.2020.

Таким образом, максимальный срок для принятия решения по заявлению ФИО1 – 29.06.2020. Срок направления уведомления о принятом решении об отказе в предоставлении услуги – 06.07.2020. Уведомление направлено 07.07.2020, то есть за пределами установленного срока.

Вместе с тем, несвоевременное направление уведомления об отказе в предоставлении услуги не влияет на существо принятого по заявлению ФИО1 решения, а потому не может повлечь за собой признание его недействительным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ГКУ «Центр социальной поддержки населения» компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

Общая норма, устанавливающая случаи, порядок и способы компенсации морального вреда, содержится в ст. 151 ГК РФ, исходя из анализа которой следует, что моральный вред - это физические или нравственные страдания, которые претерпевает гражданин в результате посягательства на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающие его личные неимущественные права. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Ст. 1100 ГК РФ предусмотрены случаи, когда моральный вред компенсируется независимо от вины: причинение вреда жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; причинение вреда гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; причинение в связи распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Однако ни один из указанных случаев не подпадает под основания, изложенные в заявлении ФИО1

Моральный вред компенсируется лишь при подтверждении факта причинения потерпевшему нравственных или физических страданий. Обязанность доказывания, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, лежит на самом потерпевшем.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено нарушение ответчиком каких-либо прав ФИО1, суд приходит к выводу, что требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании недействительным решения об отказе в назначении ежемесячных денежных выплат и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Советский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 ноября 2020 года

Судья Т.М. Кучерявенко