Решение № 2А-2643/2019 2А-2643/2019~М-2571/2019 М-2571/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-2643/2019

к делу № 2а-2643/2019 УИД 23RS0014-01-2019-003431-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская 12 августа 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.В.,

при секретаре Пивневой А.С.,

с участием помощника прокурора Величко Д.Б.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к ТИК Динской об отмене решении избирательной комиссии, признании незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ТИК Динской об отмене решении избирательной комиссии, признании незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО4 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения. Решением ТИК Динская от ДД.ММ.ГГГГ № в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения ФИО3 Полагает, что упомянутое решение о регистрации ФИО3 в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения принято ТИК Динская с грубыми нарушениями действующего законодательства о выборах и нарушает её избирательные права как зарегистрированного кандидата, а следовательно, подлежит отмене по следующим основаниям. Решение ТИК Динская принято в нарушение требований пункта 5 части 2 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>», согласно которым основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. ФИО3 предоставила форму подписного листа не соответствующую требованиям, установленным приложением 8 Федерального Закона, а именно в строке «Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидата в депутаты по Старомышастовскому шестимандатному избирательному округу № указывает дополнительные сведения о наименовании представительного органа муниципального образования: «Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес>». Таким образом, все подписи в подписных листах, представленных ФИО3 должны были быть признаны недействительными. Решение о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения территориальной избирательной комиссией Динская принято незаконно и подлежит отмене. Кроме того на подписном листе № в сроке № внесена подпись ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако согласно утвержденной Законом формы подписного листа, в случае внесения подписи лица в возрасте 18 лет, дополнительно вносится число и месяц рождения. В отсутствие этих данных подпись должна быть признана недействительной. В уведомлении, предоставленному в Территориальную избирательную комиссию Динская ФИО3, о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес> указан избирательный округ: «по Старомышастовскому шестимандатному избирательному округу № Старомышастовского сельского поселения». Аналогичный избирательный округ указан и в заявлении о согласии баллотироваться ФИО3 В подписных листах ФИО3 также указан избирательный округ не соответствующий Закону. В уведомлении, предоставленному в Территориальную избирательную комиссию Динская, ФИО3 о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения по Старомышастовскому шестимандатному избирательному округу №, указано основное место работы ОА «Тандер», магазин «Магнит» <адрес>, занимаемая должность - директор, что не соответствует справки с места работы, где основное место работы указано - АО «Тандер», а занимаемая должность - Директор магазина в магазине Магнит. Не достоверные сведения об основном месте работы ФИО3 указаны и в заявлении о согласии баллотироваться, а в подписных листах - АО «Тандер» филиал в <адрес> магазин «Магнит». Однако ТИК Динская не дала должной правовой оценки нарушениям, допущенным кандидатом ФИО3 при представлении ей в избирательную комиссию документов для регистрации; и приняла незаконное и необоснованное решение о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Саромыщастовского сельского поселения <адрес>. Нарушения, допущенные ТИК Динская при принятии решения о регистрации ФИО3 кандидатом, ставят остальных кандидатов, в том числе и истца, в неравное с ним положение, так как в такой ситуации к разным кандидатам предъявляются разные требования в части соблюдения требований закона к документам, представленным в избирательную комиссию для уведомления и регистрации.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Динская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес> по Старомышастовскому шестимандатному избирательному округу №».

Представитель административного ответчика - председатель ТИК Динская ФИО2 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Прокурор Величко Д.Б. в судебном заседании посчитал иск обоснованным и просил суд отменить решение территориальной избирательной комиссии Динская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес> по Старомышастовскому шестимандатному избирательному округу №».

Выслушав стороны, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты вправе оспаривать в суде решения избирательной комиссии нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес>.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 20, статьи 69 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» (далее - Закон Краснодарского края) самовыдвижение кандидата должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы.

В соответствии с требованиями п. 8 статьи 37 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.

Решением ТИК Динская от ДД.ММ.ГГГГ № в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения Динского paйона ФИО3.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 22 Закона Краснодарского края при проверке оформления подписных листов устанавливается их соответствие формам, утвержденным приложениями 6, 7.1 и 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с требованиями части 3 статьи 72 Закона Краснодарского края подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению № к Федеральному Закону.

Каждый подписной лист для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата должен содержать предусмотренные его установленной формой сведения, а включение в него дополнительных сведений о кандидате не допускается. В каждом подписном листе кандидата указываются субъект непосредственного выдвижения (самовыдвижение или выдвижение от избирательного объединения, с указанием его наименования), его гражданство, фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц и год) рождения, основное место работы, занимаемая должность или указанный в его заявлении о согласии баллотироваться род занятий (в случае отсутствия основного места работы), если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, а также в подписных листах для выборов главы муниципального образования указывается наименование муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования, а для выборов депутатов - наименование или номер избирательного округа, в котором он выдвигается.

В соответствии с требованиями п. 6.4 ст. 38 Федерального Закона недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложением 8.

Согласно с частью 15 статьи 22, пунктом 5 части 2 статьи 74 Закона Краснодарского края регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов не производится также в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как установлено судом ФИО3 предоставила форму подписного листа не соответствующую требованиям, установленным приложением 8 Федерального Закона, а именно в строке «Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидата в депутаты по Старомышастовского шестимандатному избирательному округу №» указывает дополнительные сведения о наименовании представительного органа муниципального образования: «Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес>».

Так же суд принимает во внимание, что на подписном листе № в сроке № внесена подпись ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако согласно утвержденной Законом формы подписного листа, в случае внесения подписи лица в возрасте 18 лет, дополнительно вносится число и месяц рождения. В отсутствие этих данных подпись признаётся недействительной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Вместе с указанным заявлением в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, указанное в части 1 статьи 68 либо в пункте 1 части 2 статьи 87 настоящего Закона. Формы уведомлений устанавливаются приложениями 1 и 2 к Закону Краснодарского края.

Решением Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы избирательных округов доя проведения выборов депутатов Старомышастовского сельского поселения <адрес>» утверждены наименования избирательных округов: «Старомышастовский шестимандатный избирательный округу №», аналогично и другие избирательные округа.

Как установлено судом в уведомлении, предоставленному в Территориальную избирательную комиссию Динская ФИО3, о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес> указан избирательный округ: «по Старомышастовского шестимандатному избирательному округу № Старомышастовского сельского поселения <адрес>». Аналогичный избирательный округ указан и в заявлении о согласии баллотироваться ФИО3 В подписных листах ФИО3 также указан избирательный округ не соответствующий Закону.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Документами, подтверждающими место работы, должность либо род занятий кандидата, являются: трудовая книжка, лицензия, билет члена творческого союза, пенсионное удостоверение, справка органа, уполномоченного в сфере занятости населения (для безработных), либо иные установленные действующим законодательством документы.

С заявлением в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, указанное в части 1 статьи 68 либо в пункте 1 части 2 статьи 87 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 68 Закона Краснодарского края в уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), гражданство кандидата, а также подтверждение отсутствия у кандидата ограничений права быть избранным, указанных в частях 6-7 статьи 5 настоящего Закона. Формы уведомлений устанавливаются приложениями 1 и 2 к настоящему Закону.

Из материалов дела следует, что в уведомлении, предоставленному в Территориальную избирательную комиссию Динская, ФИО3 о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес> по Старомышастовского шестимандатному избирательному округу №, указано основное место работы ОА «Тандер», магазин «Магнит» <адрес>, занимаемая должность - директор, что не соответствует справки с места работы, где основное место работы указано - АО «Тандер», а занимаемая должность - Директор магазина в магазине Магнит. Не достоверные сведения об основном месте работы ФИО3 указаны и в заявлении о согласии баллотироваться, а в подписных листах - АО «Тандер» филиал в <адрес> края магазин «Магнит».

Согласно пунктам 3.1, 3.2 части 2 статьи 74 Закона Краснодарского края наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований вышеуказанного Закона, а также отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 19 вышеуказанного Закона является основанием отказа в регистрации кандидата.

Согласно части 6 статьи 65 Закона Краснодарского края решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 74 и частями 1 и 2 статьи 90 этого Закона, иных требований, предусмотренных законом.

Таким образом, все подписи в подписных листах, представленных ФИО3 судом признаются недействительными. Решение о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес> территориальной избирательной комиссией Динская принято незаконно и подлежит отмене.

В связи с вышеизложенным суд пришёл к выводу, что ТИК Динская не дала должной правовой оценки нарушениям, допущенным кандидатом ФИО3 при представлении ей в избирательную комиссию документов для регистрации и приняла решение о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Саромышастовского сельского поселения <адрес>.

Учитывая изложенное, суд полагает решение ТИК Динская принято в нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 74 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», согласно которым основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к ТИК Динской об отмене решении избирательной комиссии, признании незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Динская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета Старомышастовского сельского поселения <адрес> по Старомышастовскому шестимандатному избирательному округу №».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 5 (пяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2019.

Председательствующий: Ю.В. Семенихин