Решение № 2-4544/2018 2-4544/2018~М-4218/2018 М-4218/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-4544/2018

Дело № 2- 4544/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.

при секретаре Камаловой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ ГО г.Уфа о признании помещения жилым, признании права пользования, возложении обязанности принять меры в установленном законом порядке для присвоения жилым помещениям объединенного (одного) порядкового номера как самостоятельного объекта недвижимости, заключении договора социального найма, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ ГО г.Уфа о признании помещения жилым, признании права пользования, возложении обязанности принять меры в установленном законом порядке для присвоения жилым помещениям объединенного (одного) порядкового номера как самостоятельного объекта недвижимости, заключении договора социального найма, регистрации по месту жительства.

В обосновании иска указали, что ФИО1, как работнику сферы ЖКХ в ДД.ММ.ГГГГ году были предоставлены для проживания служебные помещения, расположенные на первом этаже жилого дома № по ул. <адрес>, №№ (по экспликации технического паспорта). При оформлении на рабочей месте ей было обещано предоставить жилое помещение, которое давало бы право на владение, пользование и проживание в нем. ФИО2 является родной дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

В нарушение действующего законодательства уже свыше 15 лет такое помещение ФИО1 и ее семье не предоставляется, выделенные для проживания помещения до сих пор имеют статус нежилых.

С целью разрешить данную ситуацию истцы неоднократно обращались в соответствующие инстанции с заявлениями о переводе занимаемых помещений из нежилых в жилые, заключении договора социального найма, получении технической документации на помещения, однако получили отказы.

Считают отказ в признании занимаемых истцами помещений жилыми, признании за ними права проживания и уклонение ответчиков от заключения договора социального найма на занимаемые помещения нарушают права истцов и право выбора места пребывания и жительства, установленные Конституцией РФ.

Собственником спорных помещений является Администрация ГО г. Уфа РБ.

Собственник Администрация ГО г. Уфа РБ уклоняется от решения вопроса перевода помещений из нежилых в жилые. Это нарушает жилищные права истцов.

Между тем, занимаемые ФИО1 и ее семьей помещения никогда не использовались для обслуживания жилого дома, квартир в качестве подсобных, в них никогда не размещались коммуникации и оборудование, обслуживающие более одного помещения, в силу ЖК РФ они не принадлежат собственникам помещений в многоквартирным домом на праве общей долевой собственности помещений.

Помещения, в которых проживают истцы, в совокупности соответствуют определению квартиры, указанному в п.3 ст. 16 ЖК РФ.

Согласно «Проекта перепланировки и перевода нежилых помещений в жилые, расположенного по адресу: <адрес>», выполненного <данные изъяты>, общая площадь помещения – 33,9 кв.м. В состав помещений входят: жилая комната общей площадью 23,9 кв.м., кухня 5,4 кв.м., санузел – 3,2 кв.м., коридор – 1,6 кв.м. Помещения электрифицированы, оборудованы системами водоснабжения и канализации, отопления, вентиляции, пожарной сигнализации. Принятые проектные решения соответствуют требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Спорные помещения соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по определению создания угрозы жизни и здоровью и соответствия требованиям норм и стандартов помещений №№, расположенных в надземном этаже по адресу: <адрес>, данные помещения соответствуют установленным строительным санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, а также пригодным для постоянного проживания.

Согласно результатов обследования, проведенного <данные изъяты>, изложенных в экспертном заключении о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций фрагмента первого (надземного) этажа (помещения №) жилого дома № по ул. <адрес>, об их эксплуатационной пригодности и надежности, в т.ч. с возможностью дальнейшей эксплуатации. 1. Техническое состояние фундаментов здания в пределах обследуемого помещения фрагмента первого (надземного) этажа здания, в виду отсутствия признаков снижения несущей способности неравномерных осадков фундаментов конструкций здания жилого дома, классифицируется как нормативное техническое состояние.

2. Техническое состояние конструкций стен первого (надземного) этажа (помещения №) в пределах обследуемого помещения, в виду отсутствия дефектов, снижающих эксплуатационную надежность данных конструкций, классифицируется как нормативное техническое состояние.

3. Принимая во внимание результаты расчетов и отсутствие дефектов плит перекрытий первого (надземного) этажа в обследуемом фрагменте здания, их техническое состояние классифицируется как НОРМА ТИВНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ.

4. Отметка пола жилой части помещения находится выше уровня отметки земли на 300...320 мм).

Таким образом, согласно результатов визуального инструментального обследования установлено, что строительные работы по возведению обследуемого жилого здания, выполнены в строгом соответствии с действующими строительными нормами и правилами, и не нарушают несущей способности основных конструктивных элементов и эксплуатационной надежности здания в целом, т.е. безопасность и жизнедеятельность находящихся в первом (надземном) этаже (помещения №№) людей обеспечена.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Управление пожарной охраны городского округа город Уфа Республики Башкортостан указано на нарушение требований нормативных правовых актов РФ и нормативных документов по пожарной безопасности. При этом согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по определению создания угрозы жизни и здоровью и соответствия требованиям норм и стандартов помещений №№. расположенных в надземном этаже по адресу: <адрес>. «ссылка на нормативы и стандарты: СП1. СП 54, № 123-ФЭ некорректная, в связи с тем, что жилое многоквартирное здание было построено в ДД.ММ.ГГГГ г., в момент отсутствия более жестких условий по существующим норматива к стандартам.

В ответ на обращения ФИО3 о переводе занимаемых помещений из нежилых i жилые были получены отказы, мотивированные формальным отнесением помещений к категории нежилых по признаку нахождения помещений на так называемом «цокольном» этаже.

Между тем, отметка пола занимаемых помещений не только не ниже планировочной отметки земли, но наоборот, выше на несколько сантиметров, следовательно, при составлении технического паспорта жилого дома первый наземный этаж некорректно определен ка «цокольный». Это подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ п определению создания угрозы жизни и здоровью и соответствия требованиям норм и стандарте помещений №№. расположенных в надземном этаже по адресу: <адрес>: «Рельеф земли с уклоном от подъезда выше, к задней части дома ниже, с выпуском надземного этажа, от отметки чистою пола до уровня земли - 3.730 м.» (абзац 3 страница заключения), «отметка по жилой части помещений со стороны подъездов в дворовой част здания находится выше уровня отметки земли на 373 мм.» (абзац 6 страница 12 заключения), также экспертным заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкт фрагмента первого (надземного) этажа (помещения № жилого дома № по ул. <адрес>. об их эксплуатационной пригодности и надежности, т.ч. с возможностью дальнейшей эксплуатации, составленным ООО Проектно-монтажной компанией «Модуль».

Цокольный этаж является фактически надземным первым этажом жилого дома, занимаемые истцами помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям Жилищным кодексом РФ. Положением о признании помещения жилым, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по делу № Октябрьским районным судом г. Уфы были приняты решения, вступившие в настоящий момент в законную силу, о переводе из нежилого в жилое соседних помещений, также расположенных на этом же этаже жилого дома № по ул. <адрес>. Указанными решениями суд обязал МУП УЖХ г. Уфы заключить с жильцами договор социального найма и зарегистрировать истцов по месту жительства. В настоящее время данные решения исполнены, исполнительные производства окончены, договора социального найма заключены.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята дворником в <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

В связи с возникшими трудовыми правоотношениями для проживания ей было предоставлено помещение общей площадью 33,9 кв.м., в состав которого входят: жилая комната общей площадью 23,9 кв.м., кухня 5,4 кв.м., санузел - 3,2 кв.м.. коридор - 1,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

По указанному адресу истцы проживают свыше 15 лет (в частности, этот адрес указан в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ).

На протяжении этого периода ответчики не препятствовали проживанию семьи в занимаемых помещениях, мер к предоставлению других служебных помещений либо жилых помещений по договору социального найма не предпринимали.

Истцы обращались в Администрация ГО г. Уфа РБ, как собственнику муниципального жилищного фонда, с просьбой присвоить объединенный номер помещениям, однако ответа не получили, вопрос до сих пор не решен.

На основании изложенного просят:

1. признать жилыми помещениями – помещения № общей площадью 3,2 кв.м., № общей площадью 23,9 кв.м., № общей площадью 1,6 кв.м., № общей площадью 5,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

2. признать за истцами ФИО1 и ФИО2 право пользования жилыми помещениями № общей площадью 3,2 кв.м., № общей площадью 23,9 кв.м., № общей площадью 1,6 кв.м., № общей площадью 5,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

3. обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ принять меры в установленном законом порядке для присвоения жилым помещениям № общей площадью 3,2 кв.м., № общей площадью 23,9 кв.м., № общей площадью 1,6 кв.м., № общей площадью 5,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, объединенного номера как самостоятельного объекта.

4. обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ и МУП УЖХ ГО г. Уфа РБ заключить с истцом ФИО1 договор социального найма на жилые помещения № общей площадью 3,2 кв.м., № общей площадью 23,9 кв.м., № общей площадью 1,6 кв.м., № общей площадью 5,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, включив в число членов семьи нанимателя жилья ФИО2

5. зарегистрировать по месту жительства в жилых помещениях № общей площадью 3,2 кв.м., № общей площадью 23,9 кв.м., № общей площадью 1,6 кв.м., № общей площадью 5,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить полностью.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть без ее участия.

Представитель истцов на судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа на судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Представитель ответчика МБУ УЖХ ГО <адрес> на судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Третьи лица на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что иск подлежит отклонению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 вышеназванного Кодекса.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества, Постановления Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, собственником нежилых помещений цокольного этажа № общей площадью 3,2 кв.м., № общей площадью 23,9 кв.м., № общей площадью 1,6 кв.м., № общей площадью 5,4 кв.м. является городской округ город Уфа Республики Башкортостан.

Истцы без согласования с собственниками спорных помещений, произвели перепланировку.

Согласно «Проекта перепланировки и перевода нежилых помещений в жилые, расположенного по адресу: <адрес>», выполненного <данные изъяты>, общая площадь помещения – 33,9 кв.м. В состав помещений входят: жилая комната общей площадью 23,9 кв.м., кухня 5,4 кв.м., санузел – 3,2 кв.м., коридор – 1,6 кв.м. Помещения электрифицированы, оборудованы системами водоснабжения и канализации, отопления, вентиляции, пожарной сигнализации. Принятые проектные решения соответствуют требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по определению создания угрозы жизни и здоровью и соответствия требованиям норм и стандартов помещений №№, расположенных в надземном этаже по адресу: <адрес>, выполненного <данные изъяты> данные помещения соответствуют установленным строительным санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, а также пригодным для постоянного проживания.

Истцы обратились в МБУ «Управление пожарной охраны городского округа город Уфа РБ» по вопросу перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое.

Из письма МБУ «Управление пожарной охраны городского округа город Уфа РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра помещений №, расположенных в цокольном этаже многоквартирного жилого здания по <адрес> выявлены нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в согласовании выполненной перепланировки (переустройства) и перевода нежилого помещения в жилое помещение, поскольку заявителями не представлены правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования, распоряжения и владения на нежилые помещения, технический паспорт не нежилое помещение, выполненный уполномоченной специализированной организацией, согласование надзорных служб города.

Согласно сообщения ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» участок г. Уфы, согласно архивным данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пом. № являются нежилыми. Правоустанавливающими документами на перевод пом. № из нежилого фонда в жилой, участок не располагает.

Правовыми нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен специальный порядок перевода нежилых помещений в жилые.

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно части 1 статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как предусмотрено статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Согласно ч. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Из содержании п.2 п/п 3 ст. 44 ЖК РФ следует, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательств того, что при переводе нежилого помещения в жилое и передаче его в пользование истцам получено согласие всех собственников жилого дома на подобное изменение режима пользования общим имуществом, истцами не представлено.

Следует также отметить, что в силу п.23 Положения о признании жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года, размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10», предусмотрено, что размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается.

При таких обстоятельствах оснований для перевода спорных нежилых помещений по адресу: <адрес> суда не имеется.

Поскольку судом, истцам отказано в переводе спорного нежилого помещения в жилое, следовательно, отсутствуют основания для признания права пользования за истцами данным помещением, т.к. действующим жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено признание право пользования нежилым помещением за гражданами.

По вышеуказанным основаниям, суд отказывает также в требованиях истцов об обязании ответчиков присвоить спорному помещению номер и заключить с ними договор социального найма.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований о регистрации истцов по спорному адресу, исходит из того, что истцы зарегистрированы по иным адресам, что подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 20 ГК РФ и п. 3 ч. 1 "Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1993 г. N 713, местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма или иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства.

Также подлежат отклонению требования истцов об обязании Администрации ГО г. Уфа и МУП УЖХ городского округа г. Уфа РБ заключить с истцом договор социального найма, поскольку являются производными от первоначальных требований.

Довод истцов о том, что спорные помещения предоставлены в качестве служебного жилья, в связи, с чем должны быть переведены из нежилых в жилые помещения, сохранены в перепланированном состоянии, и с истцами должен быть заключен договор социального найма, судом признаются несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Доказательств того, что занимаемые истцами спорные помещения отнесены к жилым помещениям и к категории служебного жилого фонда, суду не представлено.

Согласно ст. 99 ЖК РФ основанием предоставления специализированного жилого помещения является решение собственника такого помещения, (действующего от его имени уполномоченного органа местного самоуправления) или уполномоченного им лица. Специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вышеуказанные жилые помещения цокольного этажа не были в установленном порядке отнесены к виду служебных жилых помещений, истцу ФИО1 и ее дочери данные помещения в установленном законном порядке предоставлены не были, ордера на занятие помещений не оформлялись, договоры найма служебного жилого помещения не заключались.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами прав, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ ГО г.Уфа о признании помещения жилым, признании права пользования, возложении обязанности принять меры в установленном законом порядке для присвоения жилым помещениям объединенного (одного) порядкового номера как самостоятельного объекта недвижимости, заключении договора социального найма, регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы суд в течение месяца с момента получения мотивированного решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «26» сентября 2018 года.

Председательствующий судья: Гибадатов У.И.