Решение № 12-297/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-297/2019

Дело №12-297/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 10 декабря 2019 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В.,

рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 от 10.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Янг-Информ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пуровского судебного района от 10.10.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Янг-Информ» по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - ФИО1 обратилась в Пуровский районный суд ЯНАО с жалобой, в которой указывает, что в действиях ООО «Янг-Информ» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом не предоставлено письменного сообщения в срок до 22.08.2019 об исполнении предписания от 17.07.2019 №№, что предусмотрено ст. 31.7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также законный представитель ООО «Янг-Информ», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно согласно документа, обозначенного как предписание, обязательным для исполнения юридическим лицом является устранение выявленных нарушений в установленный срок.

Предписание должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО № № от 17.07.2019, адресованное обществу с ограниченной ответственностью «Янг-Информ» содержит указание на выявленные нарушения, срок их устранения – 21.08.2019, а также в нем содержится требование об устранении выявленных нарушений сообщить письменно, с приложением подтверждающих документов не позднее 22.08.2019.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии со ст. 31.7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения.

В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

Таким образом, вне зависимости от указания или не указания на это в предписании № № от 17.07.2019, после его получения 18.07.2019 и до 21.08.2019 лицензиат, которым является ООО «Янг-Информ» в силу прямого требования закона обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания.

В соответствии с письмом от 12.09.2019 в нарушении требований ч.5 ст. 31.7 Закона России «О средствах массовой информации» ООО «Янг-Информ» не уведомило в письменной форме Роскомнадзор об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу предписании № № от 17.07.2019, что в данном случае явилось поводом для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Лицензиат, которым является ООО «Янг-Информ» обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу предписания с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения только при устранении нарушений.

Статьей 31.7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не предусмотрено, что лицензиат должен письменно уведомить лицензирующий орган о неустранении нарушений в указанный в представлении срок.

Соответственно, непредставление ООО «Янг-Информ» указанных в протоколе об административном правонарушении сведений не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, т.к. представление сведений о не устранении предписания не предусмотрено законом.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В письме от 24.09.2019 генеральный директор ООО «Янг-Информ» сообщает после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, о не исполнении предписания в установленные сроки.

Материалы дела не содержат сведений о том, что предписание было исполнено, соответственно не возникла и обязанность предоставления сведений об исполнении предписания.

В данном случае требование административного органа сообщить об устранении выявленных нарушений изложено в самом предписании с указанием одного срока, как для устранения нарушений, так и для уведомления об этом административного органа.

Одновременное невыполнение этих требований образует одно событие и является единым поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.11.2019 года ООО «Янг-Информ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок предписания № П№ от 17.07.2019.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи об отсутствии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются обоснованными.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Пуровского судебного района ЯНАО от 10.10.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Янг-Информ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Пустовой