Решение № 12-184/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № 12-184/2023

Мировой судьи Минаева О.Н. <...>

дело № 12-184/2023

66MS0017-01-2023-000065-61


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 25 мая 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Химреактивы» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района от 17.02.2023, вынесенное в отношении:

ООО НПО «Химреактивы», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района от 17.02.2023, вынесенным в отношении ООО НПО «Химреактивы», юридическому лицу назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

Законный представитель ООО «Химреактивы» ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что общество дважды привлечено к административной ответственности за одни и те же действия/бездействие, поскольку ранее привлекалось за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 15.25 КоАП РФ, кроме того, в выданном предписании не указан конкретный способ его исполнения.

В судебное заседание законный представитель ООО НПО «Химреактивы» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо – главный государственный таможенный инспектор отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Екатеринбургской таможни ФИО2 в судебном заседании 11.05.2023 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной Екатеринбургской таможней проверки соблюдения ООО НПО «Химреактивы» требований валютного законодательства составлен акт от 23.09.2022 №10502000/230922/0000075, из которого следует, что обществом при осуществлении операций по контракту от 18.04.2021 *** (ФИО3/***) не исполнена установленная пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары.

По факту нарушения валютного законодательства в отношении ООО НПО «Химреактивы» возбуждено дело об административном правонарушении, постановлением от 07.10.2022 №10502000-1727/2022 общество привлечено по части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, Екатеринбургской таможней 19.10.2022 №25-23/12821 выдано предписание об устранении выявленного нарушения валютного законодательства Российской Федерации, которым ООО НПО «Химреактивы» предписано в течение тридцати рабочих дней со дня получения предписания выполнить требования по п.2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ, а именно выполнить обязанность по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденты за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные в Российской Федерации) товары в сумме 9000 дол.США.

Предписание направленное письмом от 19.10.2022 получено юридическим лицом 31.10.2022.

Неисполнение ООО НПО «Химреактивы» указанного предписания послужило основанием для составления в отношении него 10.01.2023 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

В силу пункта 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», п.23 Приказа ФТС от 17.07.2019 №1171 органы валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (пункт 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»).

Порядок вынесения предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства и осуществление контроля за своевременностью и полнотой его исполнения регламентированы пунктами 69 - 84 Административного регламента Федеральной таможенной службы по осуществлению государственного контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, утвержденного Приказом ФТС России от 17 июля 2019 г. № 1171.

Согласно п. 70 Регламента срок для устранения нарушения и представления в таможенный орган документов и (или) информации, подтверждающих устранение нарушения валютного законодательства, устанавливается в предписании в зависимости от количества и характера выявленных нарушений и не может составлять менее 10 рабочих дней и более 30 рабочих дней со дня получения предписания субъектом проверки.

Согласно п. 82 Регламента при выявлении факта невыполнения субъектом проверки в установленный срок предписания должностное лицо таможенного органа, реализующее мероприятия по контролю за исполнением предписаний, возбуждает дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

Пунктом 84 Регламента установлено, чтоо способом фиксации результата административной процедуры являются: датирование предписания; регистрация в структурном подразделении таможенного органа, ответственном за делопроизводство, документа, подтверждающего своевременное и полное исполнение предписания.

В случае несвоевременного представления или непредставления субъектом проверки в таможенный орган документов и (или) информации, подтверждающих своевременное и полное устранение нарушения валютного законодательства, способом фиксации результата выполнения административной процедуры по вынесению предписания и осуществлению контроля за своевременностью и полнотой его осуществления является составление протокола об административном правонарушении или вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении либо составление мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

С учетом имеющихся в деле доказательств, мировым судьей сделан обоснованный вывод о виновности ООО НПО «Химреактивы» в нарушении требований пункта 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и совершении административного правонарушения, действия (бездействие) общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО НПО «Химреактивы» имело возможность принять все необходимые меры для соблюдения требований валютного законодательства, но не сделало этого, в связи с чем, его виновность в совершении указанного административного правонарушения установлена.

Приведенные в настоящей жалобе доводы не свидетельствуют о принятии Обществом необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение действующего законодательства и правомерно отвергнуты мировым судьей.

Между тем, назначая мировым судьей административное наказание в виде штрафа в размере 12000 руб., не учтено, что согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО НПО «Химреактивы» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.02.2017 (категория микропредприятие). Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО НПО «Химреактивы» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 5 000 рублей до 10 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы заявителя кассационным судом, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу законного представителя ООО «Химреактивы» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района от 17.02.2023, вынесенное в отношении ООО НПО «Химреактивы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив административное наказания в виде административного штрафа до 5 000 рублей.

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>