Решение № 12-82/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-82/2018

Судья Егорычева Е.Б. Дело №12-82/2018


РЕШЕНИЕ

город Иваново 11 июля 2018 года

Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мохаммад А.М.Х., переводчика ФИО2 Зия,

защитника Афонина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 Хашем и защитника Афонина А.А. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 июня 2018 года гражданин <данные изъяты> Мохаммад А.М.Х. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

Мохаммад А.М.Х. был признан виновным в том, что в нарушение ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность нахождения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, заявители ставят вопрос об отмене постановления от 28.06.2018 г., и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывают на следующие обстоятельства:

- 17.05.2018 г. Мохаммад А.М.Х. был записан в УВМ УМВД по Ивановской области на 28.06.2018 г. для подачи документов на оказание государственной услуги по рассмотрению ходатайства о признании беженцем (предоставлении временного убежища) на территории РФ, однако 28.06.2018 г. в оказании услуги было отказано, в отношении Мохаммада А.М.Х. был составлен протокол, вынесено обжалуемое постановление;

- Мохаммад А.М.Х. не может выехать в страну преимущественного проживания по причине угрозы жизни и здоровью в месте постоянного жительства, кроме того, принимает предусмотренные законом меры для легализации своего правового статуса;

- в настоящее время Мохаммад А.М.Х. подал ходатайство о предоставлении статуса беженца в Российской Федерации;

- протокол об административном правонарушении и постановление по делу на родной язык Мохаммад А.М.Х. не переводились, не вручались.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 25.10 КоАП РФ. Отводов заявлено не было. Удовлетворено ходатайство о допросе в судебном заседании ФИО1 и ФИО, в остальной части в удовлетворении ходатайства отказано, о чем вынесено определение от 11.07.2018 г.

В судебном заседании Мохаммад А.М.Х. и его защитник Афонин А.А. доводы жалобы поддержали. Мохаммад А.М.Х. дополнительно пояснил, что первый раз приехал в Россию в 2012 году, затем уехал обратно на Родину. Вновь приехал на территорию РФ в 2013 году, в августе 2013 года закончилась виза, за её оформлением не обращался, поскольку не знал язык и не знал, куда можно обратиться.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО показали, что содействовали Мохаммаду А.М.Х. в обращении 17.05.2018 г. и 28.06.2018 г. в Управление по вопросам миграции за предоставлением статуса беженца, вместе с ним приходили в Управление. ФИО также пояснил, что у Мохаммад А.М.Х. на территории РФ отсутствуют средства к существованию и место для проживания, поэтому какое-то время Мохаммад А.М.Х. проживал у него.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, проверив материалы дела, нахожу жалобу удовлетворению не подлежащей.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 28 июня 2018 года в 12 часов 00 минут при проверке документов в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области было установлено, что гражданин <данные изъяты> Мохаммад А.М.Х. допустил нарушение ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 24.08.2013 года (истек срок выданной многократной визы) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность нахождения, то есть в нарушение режима пребывания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях гражданина <данные изъяты> Мохаммад А.М.Х. судьей районного суда установлен на основании совокупности представленных в материалах дела доказательств.

Вопреки доводам жалобы, привлечение Мохаммад А.М.Х. к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа, и дополнительного наказания в виде административного выдворения является обоснованным.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Доводы жалобы о том, что Мохаммад А.М.Х. в настоящее время принимает меры к легализации своего правового статуса, а ранее не мог совершить все необходимые действия по получению визы, поскольку не знал, куда обратиться, не освобождают его от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не являются основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.

Тот факт, что Мохаммад А.М.Х. добровольно 17.05.2018 г. и 28.06.2018 г. явился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области для урегулирования своего положения в Российской Федерации, однако в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и запущено производство по делу, не влияет на возможность назначения наказания в виде административного выдворения.

Доказательств того, что Мохаммад А.М.Х. в настоящий момент признан беженцем на территории Российской Федерации, либо ему Российской Федерацией предоставлено временное убежище, не имеется. Мохаммад А.М.Х. находился на территории России незаконно на протяжении длительного периода времени (с 24.08.2013 г.), законных мер к легализации своего нахождения за это время не предпринимал, чем допустил лояльное отношение к предписаниям действующего законодательства. Изложенное свидетельствует о том, что назначение Мохаммад А.М.Х. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации направлено на защиту публичных интересов государства и является справедливым.

Не влияет на законность вынесенного по делу постановления тот факт, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу на родной язык Мохаммад А.М.Х. не переводились, не вручались.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке.

Из буквального толкования данной нормы не следует обязательного письменного перевода протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу, на его родной язык или на язык, которым он владеет.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого лица и переводчика. Рассмотрение дела об административном правонарушении также осуществлялось в присутствии переводчика, ходатайства о переводе постановления по делу об административном правонарушении Мохаммад А.М.Х. не заявлял, свое право на обжалование реализовал.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28 июня 2018 года в отношении ФИО3 Хашем оставить без изменения, жалобу Мохаммад А.М.Х. и защитника Афонина А.А., - без удовлетворения.

Судья Ивановского

областного суда: Е.В. Мудрова