Решение № 2-2360/2017 2-2360/2017~М-1657/2017 М-1657/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2360/2017

Дело № 2-2360/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.,

при секретаре Кочановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

установил:

Челябинский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности оборудовать в Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Челябинской дистанции пути площадку для хранения отходов III класса опасности – «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак», расположенную по адресу: <адрес> (парк Б), в соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: обеспечить защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков, по периметру площадок установить обвалку.

В обоснование заявленных требований указано, что Челябинской транспортной прокуратурой в <данные изъяты> года проведена проверка исполнения экологического законодательства, в ходе которой установлено, что накопление и размещение деревянных шпал в Челябинской дистанции пути осуществляется с нарушением СанПиН 2.1.7.1322-03, в частности не допускается размещение отходов на площадках, по периметру которых не предусмотрена обвалка, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Истец помощник прокурора Челябинской транспортной прокуратуры Соловьева М.Д., в судебном заседании наставала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО РЖД ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, №, возражал в удовлетворении иска, пояснив, что прокурором не представлено бесспорных доказательств совершения ответчиком нарушения экологического законодательства при временном размещении старогодних шпал, демонтированных с железнодорожных путей, на территории Челябинской дистанции пути для дальнейшей транспортировки, утилизации.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

На основании части 2 статьи 39 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статьи 51 Федерального закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПин 2.1.7.1322-03".

Так, в соответствии с положениями пункта 1.3. СанПин 2.1.7.1322-03 тебования настоящих правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Одновременно, Распоряжение ОАО "РЖД" от 04.02.2014 N 255Р (ред. от 25.11.2015) "Об утверждении Правил по охране труда, экологической, промышленной и пожарной безопасности при техническом обслуживании и ремонте объектов инфраструктуры путевого комплекса ОАО "РЖД" содержит правило о том, что отработанные шпалы сразу после их снятия должны быть транспортированы в места временного хранения. Временное размещение и накопление старогодных деревянных шпал в структурных подразделениях необходимо производить на площадке с твердым покрытием. Шпалы должны укладываться в штабеля. Площадка под штабеля и территория на расстоянии не менее 3 м должны очищаться от сухой травы и другого горючего материала, окапываться или опахиваться (пункт 7.7.1).

Согласно пункту 3.1. СанПин 2.1.7.1322-03 временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

Пунктом 3.7. СанПин 2.1.7.1322-03 установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, из акта проверки Челябинского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что накопление и размещение деревянных шпал в Челябинской дистанции пути по адресу: город <адрес> (парк Б) осуществляется с нарушением указанных выше требований законодательства и проекта нормативов образование отходов и лимитов на их размещение. В частности места хранения отработанных шпал не соответствуют СанПиН 2.1.7.1322-03, то есть поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (л.д. 7-9).

Выявленное нарушение подтверждается объяснением начальника Челябинской дистанции пути <данные изъяты> В.А., взятым ДД.ММ.ГГГГ года, а также фотографиями сделанными на месте хранения шпал (л.д. 10,17-18).

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что площадка временного накопления и хранения отходов, расположенная по адресу: город <адрес> (паркБ) эксплуатируется стороной ответчика с нарушением закона, что создает угрозу здоровью граждан и влечет нарушение их конституционных прав на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, суд отмечает, что еще в <данные изъяты> году ответчиком был разработан проект обустройства площадки для временного накопления шпал по данному адресу (л.д. 37-44) и в настоящий момент он начинает частияно реализовываться (л.д. 34-36).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Челябинского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года оборудовать площадку для хранения отходов III класса опасности по адресу: город <данные изъяты> (парк Б), в соответствии с требованиями СанПин 2.1.7.1322-03.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: п/п И.И. Волуйских

Копия верна.

Судья: И.И. Волуйских

Секретарь: Д.В.Кочанова